兩會/司法機關堅守公平正義的底線 兩高報告熱點聚焦

打擊危害食品安全犯罪、審理涉足球系列案件、依法審理查辦貪腐案件等,去(2011)年,大陸司法機關用實際行動築牢公平正義的底線。

大陸新聞中心/綜合報導

打擊危害食品安全犯罪、審理涉足球系列案件、依法審理查辦貪腐案件……去年,司法機關用實際行動築牢公平正義的底線。11日下午,最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明分別在十一屆全國人大五次會議上做工作報告,提請大會審議。

參加兩會的代表委員認為,兩高報告直面社會關注的熱點焦點問題,回應了人民群眾對司法公正的籲求,反映出司法機關以懲治犯罪、維護公民合法權益為己任,在維護公平正義道路上所做出的艱苦努力。

打擊『瘦肉精、地溝油』——維護百姓餐桌安全

【新聞背景】食品安全是近年來百姓反映強烈的突出問題。針對危害食品安全犯罪頻發勢頭,去年司法機關積極查辦、嚴厲懲治『瘦肉精』『地溝油』『染色饅頭』等危害食品安全犯罪,犯罪嫌疑人紛紛受審,維護了群眾切身利益。

【報告摘編】高法報告:加大對危害食品藥品安全犯罪行為的打擊力度,審結涉及『瘦肉精』『地溝油』等生產銷售有毒有害食品犯罪案件278件,判處罪犯320人。

高檢報告:立案偵查『瘦肉精』『假牛肉』等食品安全事件中涉嫌瀆職犯罪的國家機關工作人員202人。

【代表委員點評】全國人大代表、民盟中央常委陳萬志:去年,司法機關打擊食品安全違法犯罪力度很大、打擊覆蓋面廣,基本遏制了食品安全犯罪蔓延的態勢。這些年食品安全犯罪很多是累犯,財產刑罰得到加強,最高可以罰到傾家蕩產,但是具體怎麼罰,相關部門還應盡快出台司法解釋。我國涉及食品的企業超過千萬家,監管確有困難。在加強重典治亂的同時,還要加強綜合治理,建立預防食品安全犯罪體系,改善食品企業發展環境。

查辦貪腐深挖『蛀蟲』——懲貪利劍彰顯反腐決心

【新聞背景】去年涉足球系列刑事案件相繼開庭,足球領域反腐敗取得重要進展。此外,張家盟、宋晨光、許邁永、姜人傑等一批腐敗分子也受到法律懲處。司法機關懲治貪腐,彰顯了黨和國家反腐倡廉的堅定決心。

【報告摘編】高法報告:去年審結貪污賄賂、瀆職犯罪案件2.7萬件,判處罪犯2.9萬人。

高檢報告:嚴肅查辦貪污賄賂等職務犯罪。全年共立案偵查貪污賄賂大案18464件,涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2524人(含廳局級198人、省部級7人)。

【代表委員點評】全國政協委員、西南大學教授劉明華:這些數字反映出我國懲處腐敗工作繼續保持高壓態勢。但如今『小官大貪』趨勢明顯,侵害惠民資金的犯罪日益基層化,鄉鎮村社幹部侵吞、騙取惠民資金現象比較突出。

有的地方個別村幹部對經手的所有資金都要『雁過拔毛(比喻人愛佔便宜,見有好處就要乘機撈一把)』。建議司法機關圍繞促進管好用好百姓『保命錢』,堅決查辦城鄉養老、低保、新農合、醫保等社會保障領域,退耕還林、種養補貼、醫療衛生、教育、農村基礎設施建設等民生領域職務犯罪。

 

著力防範金融風險——營造誠信有序市場環境

【新聞背景】近年,一些地方出現了與民間借貸相關的債務不能及時清償、債務人出逃、中小企業倒閉等情況,相關糾紛案件增加。同時,民間借貸也存在引發高利貸、中小企業資金鏈斷裂甚至破產以及非法集資等違法犯罪問題,對金融秩序乃至經濟發展、社會穩定造成不利影響。

【報告摘編】高法報告:最高人民法院出台為防範化解金融風險、推進金融改革發展提供司法保障的意見,各級法院審結金融糾紛案件59.3萬件,切實維護國家金融安全和金融秩序。

高檢報告:依法批准逮捕走私、金融詐騙、非法集資、操縱股市、非法傳銷等嚴重經濟犯罪嫌疑人40604人,提起公訴54891人,分別比上年增加8.2%和8.1%。

【代表委員點評】全國人大代表、民革天津市委會副主委曹大正:非法集資嚴重擾亂正常的經濟秩序和金融秩序,危害很大,司法機關不斷加大打擊力度,勢頭得到一定遏止。司法機關應進一步增強工作合力,加大打擊力度,保持高壓態勢,形成強大法律威懾力。同時加大宣傳力度,增強群眾對非法集資的辨別能力和防範意識。

解決『同案不同判』——加快量刑規範化改革

【新聞背景】近年,法院在審理一些案件中出現『同案不同判』的情況,案情相似的案件,被告人被判處的刑期卻存在較大差異。刑法中量刑情節的適用只有原則性規定,沒有統一的量化標准和尺度,這就給法官正確行使自由裁量權帶來困難,容易出現量刑失衡。

【報告摘編】高法報告:全面推進量刑規範化改革,規範量刑程式,完善量刑方法,促進量刑公正。

高檢報告:推進量刑建議改革,重點監督糾正適用法律錯誤、量刑畸輕畸重等問題。

【代表委員點評】全國政協委員、南開大學法學院副院長侯欣一教授:總體看,司法機關在維護公平公正方面有很大進步,出台很多辦法和措施,重視程度越來越高。但仍然存在群眾反映強烈的『同案不同判』等司法不公現象。其實『同案同判』是一種理想狀態,有的案件從表面看相似,但案情在很多方面還是有差別。

當然,對於案情類似的案件,應該盡量做到相似的判決。全國人大代表、清華大學教授周光權:在司法實踐中,人民法院量刑的自由裁量權比較大,容易出現量刑畸輕畸重、量刑不平衡的問題,有必要對人民法院刑事審判量刑活動實施事前監督。