194人養1名公務員! 大陸公務員是多還是少

大陸全國人大常委會委員、全國人大法律委員會副主任委員、原中紀委副書記劉錫榮說,由於亂設機構和亂定級別,現在領導幹部的職位數超編和公務員超編現象嚴重,「官」滿為患,大陸公務員已達1000萬人,平均每年增加100萬人,還在繼續增加。

大陸新聞中心/綜合報導

前陣子,大陸全國人大常委會委員、全國人大法律委員會副主任委員、原中紀委副書記劉錫榮說,由於亂設機構和亂定級別,現在領導幹部的職位數超編和公務員超編現象嚴重,『官』滿為患,大陸公務員已達1000萬人,平均每年增加100萬人,還在繼續增加。一石激起千層浪。有人提出疑問,中國現有的公務員人數與人口相比,到底是多還是少?

中國大陸194人養一名公務員

中國大陸國家公務員局負責人隨即給出答案:大陸有1000萬公務員的說法不實。根據2010年的統計資料,大陸公務員為689.4萬人(未包括參照公務員管理的群團機關、事業單位工作人員),近兩三年公務員年均增加15萬人。而2010年第六次人口普查顯示,全國總人口為133972.5萬人。經過簡單計算可以得出,2010年大陸的『官民比』應為1:194.3。『官民比』簡單說來就是一個國家財政供養人數和人口總量的比值。和其他國家相比,大陸的『官民比』是高還是低?在回答這個問題之前,先要明確一個問題,每個國家對『公務員』的界定各不相同。比如,美國公務員不僅包括聯邦和地方政府公務員,還包括聯邦和地方所屬科研和文化機構的職員,以及法官、消防人員、警察、郵政工作人員和公立學校的工作人員,而英國的公務員僅包括全職和兼職政府雇員兩部分。

為使各國公務員的數量有可比性,我們採取『政府財政供養』這一統一標準,對所有財政供養人員做一統計,然後再看孰多孰少。

『事業單位』資料缺席

據統計,新加坡公務員6萬多人,英國公務員50多萬人。雖然英國公務員比新加坡公務員多出好幾倍,但新加坡的人口比英國少很多。因此,還是用『官民比』來比較更恰當。

根據調查和計算得出:英國『官民比』最低,為1:118,也就是說,118個公民『供養』一個公務員,平均每個公務員管理和服務118個公民。這一比例在加拿大最高,達1:9.8,意味著平均不到10人中就有一位政府財政供養人員。此外,法國的『官民比』是1:12.7,德國是1:13.7,俄羅斯是1:84.7,日本是1:28.5,新加坡是1:71.4,美國是1:12.7,南非是1:31.1,韓國是1:50.1,印度是1:109.5。

對比可以發現,大陸1:194.3的『官民比』很低。不過,大陸公務員中沒有包括事業單位的人數,這些人也是政府財政供養的,如果加上這部分人數,大陸的『官民比』肯定比現在高。