大陸民政部:「慈善法」初稿已報國務院

大陸民政部已將「慈善法」初稿上報國務院;同時,正在委托民間機構建立全行業慈善捐助資訊系統,推動慈善捐助資訊公開透明。

大陸新聞中心/綜合報導

大陸民政部已將『慈善法』初稿上報國務院;同時,正在委托民間機構建立全行業慈善捐助資訊系統,推動慈善捐助資訊公開透明。

慈善事業法列入人大立法規劃

根據新京報報導,民政部網站昨日消息,6月4日,大陸全國政協提案委員會在北京召開的提案辦理協商會上,民政部副部長竇玉沛表示,民政部積極推動和參與慈善立法工作,已經將『慈善法』初步草稿上報國務院。

在立法前,就社會關注的一些問題,民政部正在起草關於『加快推動慈善事業健康發展的指導意見』,爭取年內出台。

竇玉沛說,大陸慈善事業正處於起步發展階段,發展的潛力和空間還很大。除了政府的激勵,慈善文化的培育不可或缺。今(2012)年7月12日,民政部將在深圳舉辦首次國家級、綜合性公益慈善專案交流展示會,為社會大眾了解、參與公益慈善事業開設新的視窗。

此前,據媒體報導,制定慈善事業法已列入大陸十一屆全國人大常委會立法規劃和2011年立法工作計畫。

去(2011)年年末,國務院法制辦已在對民政部報送的慈善事業法草案進行審查修改,重點圍繞培育慈善組織、規範社會募捐、完善監督制度、明確稅收優惠政策等問題進行研究。

社會組織法規修訂工作正推進

此外,竇玉沛透露,《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業登記管理暫行條例》等3個社會組織行政法規的修訂工作也正在推進。

近半年來,民政部部長李立國曾在多個場合表示,要繼續協調上述三個社會組織現行法規的修訂,支援有條件的地方將社會組織業務主管單位改為業務指導單位,助公益慈善、社會福利和社會服務類社會組織直接向民政部門申請登記,推動公益慈善事業的發展。

焦點 慈善捐助資訊系統或年內上線

未來可供捐贈者和公眾免費檢索查詢

去(2011)年,頻發的慈善事件引發慈善事業的信任危機。缺乏透明度被認為是阻礙慈善事業發展的主因。政協委員王修林指出,在大陸2000多家慈善基金會中,有公共網站的不到25%,每周更新資訊的不到5%。

竇玉沛表示,民政部今(2012)年計畫出台『慈善捐助資訊公開管理辦法』,目前已經完成了初稿,管理辦法將在慈善捐助資訊的公開主體、內容、時間、方式和途徑上進行剛性規範。此外,民政部已經委托民間機構建立一套慈善捐助資訊系統,進一步推動慈善組織運作的公開透明。

昨(6)日,這家受托民間機構中民慈善捐助資訊中心資訊部主任宋宗合介紹,民政部要建立的慈善捐助資訊系統,是覆蓋全行業的,資訊收集物件,是大陸所有接受捐贈的單位,包括政府部門、事業單位、各類社會組織。收集的資訊內容,既包括一個機構的募捐資料年報,也包括一筆具體捐贈的出處、去向。一條捐贈資訊,可以細化到幾個指標。

宋宗合稱,目前這套資訊系統正處測試階段,預計年內可上線試運行,未來可供捐贈者和公眾免費檢索查詢。

新聞背景 政協委員呼籲國家慈善立法

從2006年開始,每年都有政協委員呼籲針對慈善事業出台全國性法規。今(2012)年,慈善立法更是成為委員們關注的焦點。

政協委員秦百蘭認為,法律建設的滯後已經嚴重影響了慈善事業的健康發展。劉漢銓委員則進一步指出,目前大陸沒有一部統一的慈善事業法,涉及慈善捐助的法律法規多屬於行政法規、部門規章,這些法律法規立法層次不高。

楊瀾委員也在今(2012)年的提案中呼籲慈善法盡早出台,她認為,中國慈善事業方興未艾,一部慈善大法的及時推出,對於慈善領域的長期規範發展,對於慈善公益組織的成長模式至關重要。