大陸城鎮供水水價調整 將推行成本公開制!

大陸國家發展和改革委員會副主任杜鷹27日表示,「十二五」時期將建立和完善符合基本公共服務特徵的城鎮供水水價形成和調整機制,加強成本監審,積極推行水價調整成本公開制度,對水價不到位問題,地方人民政府可結合本地實際情況進行補貼,確保供水行業可持續發展。

大陸新聞中心/綜合報導

飲用水安全擬納入地方政府考核 每年考核並逐步向社會公布

2011年大陸全國設市城市公共供水廠出廠水水樣達標率為83%。

根據東方早報報導,國家發展和改革委員會副主任杜鷹昨(27)日表示,『十二五』時期將建立和完善符合基本公共服務特徵的城鎮供水水價形成和調整機制,加強成本監審,積極推行水價調整成本公開制度,對水價不到位問題,地方人民政府可結合本地實際情況進行補貼,確保供水行業可持續發展。

十一屆全國人大常委會第二十七次會議27日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。會議聽取國務院關於2011年中央決算的報告、國務院關於2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告、全國人大財政經濟委員會關於2011年中央決算審查結果的報告,聽取國務院關於保障飲用水安全工作情況的報告等。

飲用水安全擬納入地方政府考核

杜鷹在關於保障飲用水安全工作情況的報告中表示,地方人民政府是城鄉供水安全保障的責任主體,要將飲用水安全保障工作目標和措施納入本地區國民經濟和社會發展規劃,並納入地方政府考核體系,嚴格實行問責制。建立飲用水安全保障工作考核制度,每年對各地飲用水安全情況進行考核並逐步向社會公布。

杜鷹表示,將嚴把環評准入關,限制審批影響飲用水水源的建設專案。加大執法力度,嚴厲打擊保護區內環境違法行為,逐步搬遷飲用水源一級保護區內居民,嚴格控制二級保護區內人口規模,堅決取締排污口。開展保護區執法情況後督察,每年定期與不定期開展對集中式飲用水水源保護區的執法檢查和後督察。

公共供水末梢水達標率為79.6%

杜鷹說,大陸飲用水安全保障投入力度不斷加大,『十一五』期間中央累計安排相關資金1800多億元(以人民幣計價,以下同)。主要用於水源工程建設、重點水源地保護、湖泊生態環境保護、重點流域水污染防治、城鎮供水設施建設與改造、監測能力建設、測土配方施肥等。『十一五』時期,新增水利工程供水能力285億立方米,其中城市新增140億立方米。

按照2012年7月起全面實施的新的《生活飲用水衛生標準》評價,2011年大陸全國設市城市公共供水廠出廠水水樣達標率為83%,設市城市和縣城公共供水末梢水水樣達標率為79.6%。

杜鷹表示,到2015年,重要江河湖庫水功能區水質達標率將提高到60%左右。將加強飲用水水源建設、保護和管理。加強重要水源工程和備用水源建設,到2015年,大陸新增供水能力400億立方米左右,其中,新增城市供水能力260億立方米左右。基本完成城鄉飲用水水源保護區的劃分和調整。盡快編制完成大陸重要飲用水水源地達標建設實施方案,加強水源保護區污染綜合整治,尤其是加大農業和農村面源污染治理力度。

飲用水水源尚無專門水質標準

杜鷹說,大陸城市飲用水安全保障存在水源地水質狀況不容樂觀、部分地區供水能力不足、供水水質不達標問題突出、體制機制有待健全、法律法規和配套政策亟須完善等五大問題。據水利部2007年對大陸全國661個建制市和1746個縣級城鎮的4555個城鎮集中式飲用水水源地的調查顯示,約14%的水源地水質不合格;據環境保護部2011年對地級以上城市集中式飲用水水源環境狀況調查顯示,約35.7億立方米水源水質不達標,占總供水量的11.4%。大陸湖泊富營養化問題突出,河流型水源地安全隱患多,極易發生突發性水污染事件。大量工業專案布設在江河沿岸,不少尾礦庫位於飲用水水源上游,大江大河及周邊的流動源污染風險較大,直接威脅飲用水安全。

杜鷹說,大陸全國95%以上的公共供水廠是在飲用水衛生新標准頒布之前建設的,這些水廠的水源水質和處理工藝均難以保障出水達到新標準要求;目前大陸全國有一半以上的城市供水管網漏損率超標,年漏損水量達60億立方米,同時造成水質在輸送過程下降。

杜鷹指出,《城市供水條例》已頒布實施18年,至今還沒有專門的飲用水水源水質標準准和評價方法。城市飲用水安全保障相關配套政策也亟待完善,一是保障資金嚴重不足,城鎮供水投資占國民生產總值的比例隨城鎮化發展呈下降趨勢;二是企業進入供水市場缺乏市場准入退出機制;三是水價受到居民承受能力等因素制約而難以及時調整到位,無法保障設施更新改造與大修費用。截至2011年底,大陸全國公共供水企業虧損面為31%,資產負債率高於50%。