兩會/評2013年政府工作報告 多提「人民」言詞懇切

大陸新聞中心/綜合報導

『要順應人民群眾對美好生活環境的期待』、『用實際行動讓人民看到希望』、『讓人民滿意』、『使發展成果更多更公平地惠及全體人民』……大陸總理溫家寶向十二屆全國人大一次會議作政府工作報告,報告中多處提到『人民』,顯示出政府日益重視民意之新跡象。

根據中新社報導,如在對今年政府工作的建議部分,報告表述『要順應人民群眾對美好生活環境的期待,大力加強生態文明建設和環境保護』。事實上,『加強生態文明建設』在近年來的政府工作報告中,並不少見。『要順應人民群眾對美好生活環境的期待』如此感性表述的出現,尚屬首次。

推及緣由,大致有二。一是近兩年,民眾對生態環境有了日益清醒地認識,不斷透過網路等管道,發出來自民間的聲音。在此背景下,2012年,PM2.5首次寫入政府工作報告。

二是粗放式經濟結構在推動經濟增長同時,加劇破壞生態環境。對此中共和政府高層並無忽視。2012年11月,大陸十八大報告提出建設『美麗中國』。中共中央總書記習近平當選後的首次記者見面會上,也談及人民的諸多期盼,其中包括『更優美的環境』。他表示『人民對美好生活的向往,就是我們的奮鬥目標。』

除上述感性表述,5日的政府工作報告在生態文明建設方面,還有兩處表述也是近年來出現在政府工作報告中的新提法。一是在談到今年經濟增長目標時,報告強調必須使經濟增長與『與生產要素的供給能力和資源環境的承受能力相適應。』二是強調『下決心解決好關係群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環境污染問題』時,以頗為誠懇地態度說,要『用實際行動讓人民看到希望』。談到教育、科技和文化,工作報告中也首次強調這些『必須放在更加重要的戰略位置』。

回顧2012年11月的中國共產黨十八大報告,相關文化強國建設、推進教育科技發展,著墨頗多。今年大陸政府工作報告的相同方面,在延續十八大報告總體精神的同時更突出細節和可操作性。

如涉及推進教育優先發展。報告指出,目前大陸年度財政性教育經費支出總額已經超過2兆元人民幣,『今後還要繼續增加,必須把這些錢用好,讓人民滿意』。同時提出,要進一步深化教育綜合改革,切實解決社會普遍關注的重大問題。推進文化建設方面,報告更是強調,要把文化改革發展納入經濟社會發展總體規劃,列入各級政府效能和領導幹部政績考核體系。還非常具體地指出要『廣泛開展全民健身運動,促進群眾體育和競技體育全面發展。』

對於老百姓最關心的收入問題,報告說『我們已經制定了深化收入分配制度改革若干意見,要抓緊研究制定具體政策,確保制度建設到位、政策落實到位,有效解決收入分配領域存在的問題,縮小收入分配差距,使發展成果更多更公平地惠及全體人民。』至於民主法治建設,報告表示,要堅持人民主體地位,發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主,保證人民依法享有廣泛權利和自由,促進人的全面發展。

總結五年工作,報告也坦言,教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題不少,部分群眾生活困難。這些困難,有些是長期積累的,有些是經濟社會發展過程中出現的,有些事政府工作中的缺點和不足造成的。『我們要以對國家和人民高度負責的精神,更加努力做好工作,加快解決這些問題,決不辜負人民的期望!』報告至此,擲地有聲。可見民意在大陸政府的天平上,分量越來越重。