遊客被「宰」成常態?! 專家籲提高違規行為成本

跟隨浙江杭州一旅行社到廣西北海旅遊的10名遊客,春節期間經導遊推薦在當地一家海鮮大排檔消費時,被店家「狠宰」近萬元人民幣。

大陸新聞中心/綜合報導

跟隨浙江杭州一旅行社到廣西北海旅遊的10名遊客,春節期間經導遊推薦在當地一家海鮮大排檔消費時,被店家『狠宰』近萬元(以人民幣計價,以下同)。近年來,架在遊客脖子上的這把『大刀』給這座著名的濱海旅遊城市蒙羞。復旦大學旅遊系副教授翁瑾12日接受採訪時表示,要改變當前旅遊市場的亂象,須提高進入門檻和違規行為的成本。

根據中新網報導,據統計,2012年,大陸國內旅遊人次數超過30億,居世界首位;出境旅遊人次數超過8000萬,居全球第三;對世界旅遊市場貢獻率超過7%。大陸已經成為旅遊大國,旅遊服務也已成為民生問題。翁瑾說,長期以來,大陸旅遊市場形成以『零團費、高回扣』為特徵的商業模式,即旅行社或仲介人以低價格招攬旅遊者,透過購物、景區門票的高回扣獲取收益。

在廣西北海,眾多三輪車和計程車與一些旅遊商場形成環環相扣的利益鏈條:計程車將遊客拉到指定旅館、餐飲、商場等場所消費,即可拿到相應回扣。當地一位旅遊業內人士透露,三輪車和計程車只要將遊客拉到旅遊商場,無論遊客消費與否,司機均有10至20元不等的『回頭費』或『停車費』。

這位業內人士並透露,如果遊客在旅遊商場購物,司機則視不同的商品能拿到不同額度的回扣。其中,皮具回扣高達30%、玉器40%,『寶石』、『水晶』、鍍金鍍銀項鏈等仿飾為50%,珍珠更高達60%。此外,香煙、茶葉、手錶等商品的回扣額度亦相當高。

在著名的國際旅遊島海南,上述現象已非新鮮事。近年來,海南三亞屢次曝出海鮮排檔『宰客』、『回扣門』等事件,亦讓這個濱海度假最佳目的地城市旅遊蒙羞。

今(2013)年初,由大陸旅遊研究院發布的2012年大陸遊客滿意度調查報告顯示,海南三亞、廣西北海以及廣東汕頭,分別以72.62、72.18、70.98的分數,排在2012年全年60個樣本城市遊客滿意度調查末三位。清華大學公共管理學院教授、NGO研究所所長王名認為,大陸司法尚不獨立,部分從業者缺少對法治、正義的堅定信仰,導致欺、宰客事件的發生。加之旅遊市場監管者本身監管動力缺失,導致監管力度、方法、技術滯後。

北海市旅遊質量監督管理所所長陸方坦言,旅遊涉及吃、住、行、游、購、娛等領域,遊客在旅遊時所遇到的問題也可能涉及到相關部門管轄的範疇,如海鮮餐飲店欺客宰客、『黑車』非法營運等,有很多為事後投訴,給相關部門取證帶來一定難度。

旅遊市場欺、宰客等亂象還源於部分旅行社對導遊及相關管理的缺失。曾在上海當過導遊的謝欣接受採訪時說,上海不少旅行社的導遊底薪平均一千出頭,『這點工資在上海根本無法養活自己,但是我們行業人都知道帶團可以吃「回扣」,所以大家對底薪不是很看重。』謝欣並透露,旺季時,導遊一個月的『回扣』近萬元。

『在旅遊業,吃回扣已經不是什麼新鮮事,旅行社也默許導遊從購物和自費專案裡賺取生活費,所以一般開出的底薪不高甚至沒有底薪。』目前在武漢的一家旅行社做兼職導遊的李璐說,在武漢導遊的工資平均約800餘元,旅行社從不和導遊簽訂合同,平時有團就讓他們兼職。

翁瑾認為,要徹底『根治』上述現象,需要政府部門改變監管模式,核心是要通過提高進入門檻和違規行為的成本。其次,要引導旅行社建立科學合理的組團標準、導游薪酬制度,改變『零團費、零工資』現象。翁瑾指出,現行法規在分類監管、保證金和註冊資金等方面還有很多工作要做。比如旅行社的分類過於簡單,對從事散客拼團和單位團隊業務的旅行社應採取不同的監管要求。『在政府監管上,僅僅不斷地強調「不許零團費,不許回扣,不許掛靠」沒有任何作用,很多規定因為執法成本過高而無法執行。』