上海自貿區正式掛牌成立 為企業轉型提供突破口

對於上海、對於大陸而言非同尋常。大陸(上海)自由貿易試驗區正式掛牌成立。大陸改革開放的深度與廣度,由此提升到嶄新的水平。

大陸新聞中心/綜合報導

對於上海、對於大陸而言非同尋常。大陸(上海)自由貿易試驗區正式掛牌成立。大陸改革開放的深度與廣度,由此提升到嶄新的水平。

根據人民日報海外版報導,以時間為經,從特區、新區再到如今的自貿試驗區,名稱在變,先行先試的內容在變;但不變的,是透過進一步的改革來破解發展難題的堅定信心。以空間為緯,從南及北、由東向西,地點在變,輻射帶動的區域在變;但不變的,是透過不斷的攻堅克難實現中華民族偉大復興的堅強決心。

建設大陸(上海)自由貿易試驗區是一項國家的重大戰略,對於大陸在新形勢下參與國際競爭、參與世界經濟規則制定,意義重大。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正說,這是中央交給上海的重大任務,我們必須按照中央的部署,牢牢立足國家戰略,加快以開放促改革,用高質量的試驗成果為實現國家戰略做出應有的貢獻。

深化改革時不我待

『上海自由貿易區的試驗,絕對不是一般意義上為園區爭取一些優惠政策,也不是招商引資的一些突破,如果這樣理解,就太簡單了。』上海市發改委副主任、上海改革發展研究院院長肖林說:『這是順應全球經濟治理新秩序,主動對接國際規則,主動塑造大陸新紅利的戰略舉措。』

而在大陸國內,30多年改革開放在取得豐碩成果的同時,也步入了『深水區』,面臨著許多繞不過的『急難險灘』,現有的利益格局也很難打破。一些改革的推動者如今卻成為被改革的物件,迫切需要引入外力來加以推動。以開放促改革,用倒逼機制推動發展活力,已被深圳和浦東的成功經驗所證明,自貿試驗區的設立,正是新形勢下的他山之石。

上海市委常委、副市長、大陸(上海)自由貿易試驗區管委會主任艾寶俊說,經過兩至三年的改革試驗,上海自貿試驗區要力爭建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規範的自由貿易試驗區,為大陸擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑,更好地為全國服務。

 

凝聚改革智慧勇氣

自貿區設在上海,其意義卻遠遠超出了上海本身。它為大陸經濟的轉型提供了新的突破口。開放,是上海自貿區的主旋律。『上海自由貿易試驗區的核心目標是改革開放、制度創新。』艾寶俊說。仔細研讀《大陸(上海)自由貿易試驗區總體方案》,從中不僅能體味到改革者的決心,更能把握新一輪改革開放的路徑和方向。在自貿試驗區五大類主要任務中,加快政府職能轉變放在了首位,明確要求推進政府管理由注重事先審批轉為注重事中、事後監管。

『現行投資審批制度帶來了資源錯配、宏觀調控邊際效率下滑和腐敗頻發等一系列問題,已成為打造大陸經濟升級版的「攔路虎」。上海自貿試驗區選擇對這個痼疾「動刀子」,體現了新一屆中央領導提出的改革要敢於啃硬骨頭,敢於涉險灘的精神。』上海WTO事務諮詢中心總裁、上海市政府參事室主任王新奎說。

一系列牽一發而動全身的重大改革舉措,也有望在這裡先行先試。總體方案指出,在風險可控前提下,可在自貿試驗區內對人民幣資本專案可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創造條件進行先行先試。推動金融服務業對符合條件的民營資本和外資金融機構全面開放,支持在自貿試驗區內設立外資銀行和中外合資銀行。

29日,浦東發展銀行自貿區分行開業。浦東發展銀行行長朱玉辰說,擴大金融領域的開放、深化金融制度的創新是萬眾矚目的焦點,隨著上海自貿試驗區版圖的漸次鋪開,這裡將會發生金融創新與改革的重大突破,並釋放出強有力的集聚、輻射和帶動效應。

依靠制度創新而不是優惠政策,是上海自貿試驗區改革的最大特色。上海市委常委、浦東新區區委書記沈曉明說,創新驅動、轉型發展,要求改革本身也必須要轉型。『優惠政策總有用完的那一天,而體制機制創新的活力是無窮無盡的。』

在更高起點上深化改革

大陸(上海)自由貿易試驗區的成立,點燃了大陸全國各地突破創新的激情,吹響了在更高起點上深化改革的號角。大陸(上海)自由貿易試驗區所在的外高橋保稅區等4個海關特殊監管區域,過去一直以大陸最重要的貨物進出口口岸著稱,新的定位要求其實現從對貨物的有形監管到對金融業、服務業的無形監管的轉變,從狀態監管到綜合監管模式的轉變。這些轉變,無不是為相關改革舉措在更大範圍內推廣先行探路。

上海市政府副秘書長、大陸(上海)自由貿易試驗區管委會常務副主任戴海波說,從籌備階段開始,『可複製、可推廣』就是自貿試驗區的一大原則。自貿試驗區的改革絕非單兵突進。在中央層面,行政審批制度改革不斷推進,大陸國務院日前更是下發通知嚴格控制新設行政許可;而在地方,無論是特區、新區還是綜合配套改革地區,自貿試驗區為其樹立了前進的標桿,壓力激發動力,各地無不結合本地實際積極探索著制度創新的空間。

上海市委副書記、市長楊雄說,要堅定不移地立足國家戰略和全局利益,統籌謀劃、穩步推進自貿試驗區各項改革任務,絕不能被本部門本地區的局部利益所羈絆。試點建立的自由貿易試驗區,要具有國際水準,成為大陸推進改革和提高開放型經濟水平的試驗田,形成可複製、可推廣的經驗。

上海自貿試驗區的運行,向海內外發出一個強烈的信號:大陸的改革開放,已經開始邁向『深水區』。乘著新一輪改革開放的強大東風,中華民族偉大復興的中國夢,將愈加清晰!