李稻葵:改革勢必會推出新稅種 旨在夯實地方財政根基

清華大學大陸與世界經濟研究中心日前發布《2013年第四季度大陸宏觀經濟預測與分析報告》,中心主任李稻葵在報告中指出,隨著十八屆三中全會的即將召開,一系列改革措施將會出,此輪改革將涉及財政體系,勢必會推出的新稅種,而這些新稅種的推出對於短期經濟增長將產生收縮性的影響。

大陸新聞中心/綜合報導

清華大學大陸與世界經濟研究中心日前發布《2013年第四季度大陸宏觀經濟預測與分析報告》,中心主任李稻葵在報告中指出,隨著十八屆三中全會的即將召開,一系列改革措施將會出台,此輪改革將涉及財政體系,勢必會推出的新稅種,而這些新稅種的推出對於短期經濟增長將產生收縮性的影響。

根據中國經濟網報導,報告指出,此輪改革需要將政府對經濟的過度干預加以一定的限制。這將直接對地方政府土地開發、舉債等擴張衝動形成約束。為解決這一問題,此輪改革勢必會推出旨在夯實地方財政根基的新稅種。

至於有哪些新稅種會推出,報告沒有明確點出。而多位專家認為,環境稅以及廣義的財產類稅種可能推出,此外,現已存在的房產稅和資源稅未來會進一步擴大試點範圍並改革完善。這些稅種的推出或擴圍,是否會在十八屆三中全會上明確提出尚不確定,但肯定是未來一輪改革的大趨勢。

國家發改委經濟研究所財政金融研究室副主任許生在接受《經濟參考報》記者採訪時指出:『從改革的方向來看,設立一些新的稅種,補充地方收入,完善地方稅制是改革方向。』

『比如已在試點的房產稅,應該進一步擴大試點範圍,同時對改革方案進一步完善。現在上海和重慶是對增量房進行徵稅,應該分步驟地擴張到對存量房進行徵稅』許生指出,『據我測算,房產稅如果按照新的徵收方式,包括增量和存量,房產稅規模將擴大6、7倍,房產稅將成為大陸第六大稅種。成為保證地方政府的基本公共預算收入的支撐性稅種。』

除此之外,資源稅和環境稅也是可以期待的稅種。大陸國家資訊中心世界經濟研究室副主任張茉楠告訴《經濟參考報》記者:『從保護環境、提高經濟發展質量的角度講,資源稅、環境稅必然會被提上議事日程。』許生認為,資源稅、環境稅研究很充分,加之現在通貨膨脹的水平在一個比較合適的區間,機遇是不可喪失的。『我個人認為,這個稅種在近期推出是有條件的,明年在適當時候可以推到全國。』許生指出。

李稻葵強調:『短期增長為全面深化改革讓路。』一般來講,大陸的改革對短期增長都是擴張性的。但即將來臨的新一輪改革是在過去5年來應對危機的財政、金融刺激政策留下了一定的後遺症之後推出的,也是過去10年高速增長之後各種各樣的機制問題需要全面地調整呼喚出來的。因此,這一輪改革短期增長效果可能是收縮性的。

具體而言,『這些稅種一定會對經濟產生收縮性影響,』張茉楠稱,『比如資源稅一定會提高企業的生產成本。原來更多靠壓低要素價格提高競爭力,未來要還原要素本身價格,向其自身的價值回歸,那必然會產生一個短期的收縮的作用。』