兩岸醫療產業擴大合作 盼服貿實施「東風」

長庚養生文化村。

應海峽交流基金會邀請,大陸海峽兩岸關係協會會長陳德銘9日率海協會經貿參訪團抵台。當天下午,陳德銘前往林口長庚紀念醫院和長庚養生文化村,參觀考察台灣醫療與養老行業發展情況。陳德銘說,首先參訪點選在長庚醫院,是想看看過去沒看過但兩岸有合作機會的地方。

根據新華網報導,兩岸服貿協定有條件開放大陸業者在台灣從事醫療服務,而台灣醫療業者在大陸已發展多年。台灣有專業的人才、技術,但市場小,而大陸市場潛力很大,醫療資源尚不足,雙方很有互補性。因此,兩岸彼此開放醫療服務,對提高兩岸醫療水準有很大幫助,也可以讓兩岸人民得到實實在在的好處。

大陸首家針對台灣民眾的公立三甲醫院,上海東方台胞醫院至今已開業一年。常駐醫師林德熙說,在大陸有更大空間可發揮,可證明工作能力,並自我挑戰,讓大陸民眾體會不同的醫療能力,就算比較辛苦,卻感到很開心。

近幾年,大陸推出新醫改方案,明確提出鼓勵和引導社會資本進入醫療衛生行業,並降低公立醫院在整個醫療機構中的比重。大陸國務院於2010年公佈的『進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的通知』,對具備條件的境外資本在大陸境內設立獨資醫療機構進行試點,逐步放開。今(2014)年7月1日,上海自貿試驗區更進一步擴大開放,取消了外商投資醫療機構投資總額不得低於2000萬元人民幣的最低限制,也被視為放寬外資進駐醫療體系的前奏。

台資業者原本佔有卡位先機。根據海峽兩岸經濟合作架構協定(ECFA),大陸承諾允許台資在大陸設立合資、合作醫院;允許台資在上海市、江蘇、福建、廣東、海南設立獨資醫院。首家台資獨資醫院上海禾新醫院,也在2012年6月26日開幕。且為了增加醫療業的開放,在之後的服貿協定中,大陸承諾再降低門檻,讓台資可在大陸設置獨資醫院及療養院,且設置地點進一步放寬到省會城市和直轄市,由大陸衛生主管部門審批,其設置的標準和要求,按照大陸單位或個人設置醫療機構辦理。

儘管政策為台灣醫療業前進大陸營造先機,但因服貿遲遲卡關未能生效。依照大陸商務部新規,除原先台灣已取得的開放省市外,大陸等於全面放開北京及天津兩個城市可設置外資獨資醫院。台灣醫療業者將立刻面臨國際間的激烈競爭。

有台灣醫療諮詢專家坦言,台灣業者其實非常期盼搭上大陸醫改順風車,獲更大發展空間。以專科醫師為例,由於大陸開放台灣專科醫師至大陸從業,未來台灣醫師在大陸的就業機會將會逐漸增加。現在搶進還不算晚,只要大陸醫療市場處於上升趨勢,只要服貿不再卡關,台灣業者在大陸的醫療產業依然大有可為。