反腐/中紀委編制揭密 約700人直接負責「打虎拍蠅」

王岐山。

中紀委一共有多少名工作人員?其中直接負責『打老虎、拍蒼蠅』的執紀監督人員占多少?這一中紀委編制細節,官方從未正式披露。不過,9月受邀到中紀委訪問的雪梨大學大陸研究中心執行主任凱利•布朗,近日接受媒體採訪時介紹了他在訪問中了解到的情況:目前,中紀委的工作人員一共1000多人,其中女性占23%。

根據新京報報導,今(2014)年3月中紀委二度機構改革後,中紀委不駐會常委、中編辦主任張紀南做客中紀委官網時說,執紀監督人員占比近70%。據此,目前,中紀委負責紀檢辦案、黨風廉政建設等方面的執紀監督人員,約達700多人。

5年增加200多人

據中紀委官網報導,『9月4日,中共中央紀委舉辦「走進中央紀委」活動,由中聯部邀請來自28個國家的50位知名學者和7位大陸國內著名學者到中央紀委機關考察,實地走訪,座談了解黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作情況』。

上述50位知名學者中,就有凱利•布朗。12月3日《鳳凰周刊》發表了凱利•布朗的訪談文章。凱利•布朗稱,『主管人事的官員告訴我們,中紀委的工作人員大約有1000人,23%的在職人員是女性』。這是近年來,中紀委的編制情況首次揭密。上一次還是7年前,在2007年的媒體開放日上,中紀委通報其在編人員約800人左右。

值得注意的是,2012年11月新一屆中紀委成立後,推進了兩輪機構改革。張紀南介紹說,兩次機構改革都是『三不增』原則,即內設機構總數、行政編制總數、領導職數總數均不增加。這意味著,從2012年11月到目前,中紀委的行政編制總數沒有變化,也就是2007年至2012年5年間,增加了約200多名在編人員。

紀檢辦案人員約占四成

張紀南做客中紀委官網時介紹說,機構改革後,『直接從事紀檢監察業務工作的人員增加了100多名,執紀監督相關部門數量和人員力量進一步加強,分別占到內設機構總數和人員編制總數的近70%』。據此,目前,中紀委的執紀監督人員約達700人左右。

今年3月中紀委二度機構改革後,中紀委副書記陳文清也曾做客中紀委官網,介紹了最受關注的紀檢監察室情況,『紀檢監察室總數就由原先的8個增加到現在的12個,占27個內設機構的將近一半;每個紀檢監察室均配備人員30名,設立4個處』。12個紀檢監察室,每個紀檢監察室30人,這表明直接負責紀檢辦案的人員為360人,占行政編制總量的36%。

凱利•布朗在訪談中講述了對中紀委執紀監督人員的感受,『雖然沒有見到中央政治局常委、中紀委書記王岐山,但我們見到了一位中紀委副書記、以及主管各省巡查組的官員。他們看起來非常嚴肅和認真。事實證明他們的工作方式也很專業。在中紀委工作應該是一件非常不容易的事情,他們的工作壓力應該非常大,因為他們工作是非常敏感而且容易樹敵的』。

凱利•布朗稱:『你知道,中紀委在外界眼中是一個非常神秘的機構,但是從內部來看,他們的辦公室、工作流程和其他政府機構非常相似。講座也是一樣,雖然主題是反腐,但是他們講話的語氣和普通的經濟講座沒有什麼不同』。

重視網路反腐

『讓我非常驚訝的是,中紀委似乎正在試圖透過網路來拉近與世界的關係』,凱利•布朗稱,『他們希望自己在網路上增加曝光率,因為他們作了一個非常長的講座,是關於如何利用網路來進行反腐的』;『另外一個非常明顯的信號就是,中紀委希望強調他們的存在,可以對官員產生威懾。比如在中紀委給我們作的講座中,有一張圖片是達摩克利斯之劍,表達中紀委就像那個寶劍一樣,可以隨時落下來』。

重視網路反腐,此系各界對中紀委的一致評價。中紀委特約監察員、中國政法大學副校長馬懷德等專家學者都曾評價說,十八大後,中紀委採取了一系列開門反腐、去除神秘化舉措。例如其2013年9月2日上線的新官網,上線伊始就陸續曬出了內部機構設置圖、辦案流程圖、紀檢派駐機構設置圖表,9日開通了面向全球網民的國際反腐追逃追贓舉報窗口。凱利•布朗稱,訪問時還有人問起周永康的案件,『中紀委說他正在接受調查,案件的細節會在將來公布』。