專家:陸中央經濟工作會議四大亮點 首提「空間格局」

專家詳解中央經濟工作會議四大亮點。

大陸中央經濟工作會議於12月9日至11日在北京舉行。會議內容有那些亮點?措辭變動又透露出何種資訊?為此,邀請著名經濟學家、北京大學經濟學院原副院長曹和平詳細解讀會議資訊。曹和平認為,今(2014)年經濟工作會議所做的計劃比往年更具有連續性和遞進性;而首次提出的『經濟發展空間格局』,更令今年成為將國際化視野引入年度經濟工作計劃的元年。

根據中新網報導,曹和平表示,中央經濟工作會議一般要完成四個方面的內容。一是總結年度經濟計劃的執行情況;二是發現年度經濟增長的新亮點;三是尋找年度經濟增長所存在的問題;四是為新一年的經濟增長提供決策依據和出發點。『正是在這樣的背景下,我認為今年的公報有四大亮點。』

亮點一:防範經濟風險、穩定經濟增長成為明(2015)年首要任務

會議在部署明年工作時,把努力保持經濟穩定增長作為第一項任務。會議提出,關鍵是要保持穩增長和調結構之間平衡,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路,保持宏觀政策連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度,貨幣政策要更加注重鬆緊適度。曹和平說:『和去年制定的以改革為主的年度經濟工作計劃相比,「防範經濟風險、穩定經濟增長」的綜合財政和貨幣政策成為本次會議的第一大亮點。』

他表示,穩健的貨幣政策和寬鬆的貨幣政策都是擴張性貨幣政策,只是力度要更弱。『今年提出寬鬆有度,是把前兩年的經驗內含在裡面了。寬鬆有度的時點要選擇好,規模也要選擇好。』曹和平解釋說,『如果不落實在財政專案上,貨幣就會轉化為通貨膨脹。但如果有一套財政專案與之相配合,那麼財政政策和貨幣政策的組合效率將最高。』

亮點二:需求導向取代出口導向 經濟發展新動力已經明確

會議提出,要促進『三駕馬車』更均衡地拉動增長。要切實把經濟工作的著力點放到轉方式調結構上來,推進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展,逐步增強戰略性新興產業和服務業的支撐作用,著力推動傳統產業向中高端邁進。

曹和平認為,今年的會議進一步深化了去年所強調的從『出口導向和投資拉動型經濟』向『需求導向和創新驅動型經濟』的轉變,『實際上這裡內含了一個尋找經濟增長新動力的問題』。記者注意到,去年的中央經濟工作會議曾提到,新的經濟增長源尚不明確。而曹和平認為,隨著今年經濟發展新動力被提到更加明顯的地位,新的增長源已經明確,並且各增長源之間的有機結合還會形成經濟增長的新動力。

他解釋說:『原來「三駕馬車」中,出口排序第一,投資排序第二,內需排序第三。但如果是需求導向的話,需求將會排在第一。會議提出個性化、多樣化消費漸成主流,事實上是在強調消費導向。』不過僅僅依靠這一點還不夠。曹和平還指出,必須運用各種新技術來推動經濟發展,實行創新驅動型的經濟。『多樣化消費、創新型經濟,這是經濟發展的新動力。』他說。

亮點三:8個『更加注重』細化經濟結構變化 根據需求調結構

會議提出,要更加注重滿足人民群眾需要,更加注重市場和消費心理分析,更加注重引導社會預期,更加注重加強產權和知識產權保護,更加注重發揮企業家才能,更加注重加強教育和提升人力資本素質,更加注重建設生態文明,更加注重科技進步和全面創新。

曹和平認為,今年的中央經濟工作會議更加細化了經濟結構的變化,『會議提到了8個「更加注重」。我們可以發現,在調結構方面,已經超越了以往強調產業發展構成的做法。沒有提出「農業、工業、服務業各占多少百分比」之類的說法,而是在調結構時,把人民群眾的需求放在了更重要的位置上。更加注重市場和消費心理分析,更加注重引導社會預期,更關注依靠需求方面的力量來調整結構,而不是透過產業內部的百分比來調整結構。』

亮點四:首提『經濟發展空間格局』概念 立足歐亞放眼全球

會議還提出,優化經濟發展空間格局。要重點實施『一帶一路』、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略,爭取明年有個良好開局。曹和平認為,這是本次會議的第四大亮點。『首次提出空間經濟。空間經濟裡包含了區域經濟。以往的中央經濟工作會議都是區域經濟的概念,比如環渤海地區、中西部地區、城鄉地區等,更多的是關注大陸。但今年的經濟工作會議談到了京津冀一體化,這是一個超大城市群,具有世界經濟發動機的力量。而且,會議還特別提到了「一路一帶」。』

他解釋說:『「一路一帶」的發展可不僅僅是大陸國內。如果我們沿著陸上絲綢之路和海上絲綢之路延伸,兩者將匯合。換句話說,大陸的經濟工作會議裡提出的空間經濟發展,是以歐亞大陸板塊為視野,跳出來國內而形成的年度經濟工作計劃。國際化的因素在明年的工作中被突出出來了,這是往年所沒有的。這一變化可能會使今年成為國際化視野引入年度經濟工作計劃的元年。』