李克強:大陸沒給自貿區稅收優惠

李克強。

李克強總理12日主持召開大陸國務院常務會議,決定在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區。這次將自貿區的經驗推廣到廣東、天津和福建,就是向更多地區拓展全新的改革開放試驗田。

給上海自貿區加『試驗』二字

根據新京報報導,今(2014)年9月,李克強在上海考核自貿區成果時,著重聽取負面清單管理模式的最新進展,他還邀請企業為自貿區打分。大陸為什麼要在上海設立自貿區?在與10位中外企業家座談時,李克強說,一是為了探索處理政府與市場的關係,二是為了探索處理發展與開放的關係,三是為了推進金融改革創新。

2013年3月,李克強在上海召開企業座談會時得知,一些跨國企業想在上海開設研發、銷售、物流中心,結果發現需要在北京、上海蓋100多個章。李克強當即積極支援上海建立一個自由貿易試驗區。6個月後,大陸(上海)自由貿易試驗區正式掛牌。

李克強曾在一次座談會上回憶說,確定上海自貿區的名稱時,是他主張加入了試驗兩字。這一變動表面上是給自貿區劃了個框框,但實際上給改革提供了更大的空間。他說:既然是試驗,就是在28平方公里的範圍內允許試錯,允許進一步解放思想,去試、去闖。

很多地方以為上海占了多大便宜。李克強說,事實上,大陸國家並沒有給自貿區任何資金支援、稅收優惠。上海自貿區自我削減了大量權力,透過體制機制創新,推動了改革向縱深發展。李克強9月在天津召開的第八屆夏季達沃斯論壇上更加簡潔地強調,上海自貿區不是政策窪地,而是改革高地。

要在大陸全國推行三張清單

相比於三個新設的自貿區,政府職能轉變的三張清單,是李克強更加看重的改革碩果。李克強在12日召開的國務院常務會議上說,自貿區要推廣複製的,是政府職能的重大轉變。推廣上海自貿區試點經驗的核心工作,不僅是拓展到三個地區,而是要在大陸全國推行三張清單:法無禁止皆可為的負面清單、法無授權不可為的權力清單、法有規定必須為的責任清單。

掛牌一年後,上海自貿區的改革探索正在邁入深水區。常務會議指出,要深化上海自貿試驗區改革開放,進一步壓縮負面清單,在服務業和先進製造業等領域再推出一批擴大開放舉措。自貿區所探索的試點經驗,也正在向更多地方輻射、推廣。常務會議決定,將上海自貿區的部分開放措施輻射到浦東新區,在廣東、天津、福建增設三個自由貿易園區,同時,除涉及法律修訂等事項外,將投資、貿易、金融等方面的28項改革試點經驗向大陸全國推廣。