總理很忙 盤點李克強2014年的強國經濟學

李克強。

作為總理,從李克強甫一上任,錢已經和他密不可分。如果說平常百姓掙錢是為了一個家庭的幸福,那麼李克強盤算的則是整個大陸的富強。這一年,李克強和他的政府團隊縱橫捭闔,不斷在非洲、中東歐、南亞斬獲多個鐵路專案『大單』。這一年,李克強很忙,上午還在北京主持召開國務院常務會議,下午就出現在了義烏網店。這一年,李克強忙著為小微企業融資找出路,忙著為草根創業者打廣告,忙著向世界推銷大陸高鐵。而大陸的經濟也隨著這些忙而不亂的腳步,穩穩走在適應『新常態』的新路上。京華時報推出《2014大國印記》系列報導第二期,李克強的強國經濟學。

力挺小微企業
國務院常務會議18次提『小微』

根據京華時報報導,在沙宏磊看來,總理的視察是做了充分功課的。沙宏磊——天津飛旋科技研發有限公司負責人。今(2014)年9月11日,總理當面給他提的問題和建議,讓他緊張,卻又暗自佩服。

那天,李克強到天津濱海新區融科大廈調研。融科大廈是一棟定位於服務小微型電子、軟體、文化創意及服務業企業的科技樓宇,這裡聚集了70家小微企業,號稱『一間房就是一家企業』。
當時,一位做保鮮技術的綠新低溫科技公司負責人對李克強訴苦:公司技術領先,但沒錢做廣告,打不開銷路。李克強對現場的媒體記者說,希望多為這些成長型小微企業做廣告。

沙巨集磊當天帶著產品模型在融科大廈參展。公司首席科學家於溯源介紹,他們的核心技術是磁懸浮軸承,摩擦系數極小。在聽取了飛旋科技的磁懸浮技術在民用鼓風機、軍用艦載電機等領域的使用情況及優勢後,李克強評價:『你們8年的研發不容易,但是值得。』

『你們現在和壓縮機企業有合作嗎?你和東北的企業有沒有合作,東北的壓縮機,沈鼓(瀋陽鼓風機廠)、陝鼓(陝西鼓風機廠)有沒有合作,沈鼓、陝鼓應該和你們合作,他們和你們銜接過沒有,應該介紹一下。』李克強說。

沙宏磊告訴記者,總理第一反應能想到沈鼓,令他印象深刻,『他對工業很熟悉,可能跟他曾經主政遼寧有關』。

沙宏磊說,這次調研後,在工信部牽線下,陝鼓很快就派人來公司考察,大陸國內多家大型國企都跟公司有了接洽。『我們公司的技術已經達到大陸國內最領先,國際先進的水準。8年沒有真正的盈利,但預計明(2015)年就能達到盈虧平衡。』

李克強的2014年,對於中小企業尤為關注。在天津考察後,時隔兩個月的11月19日,李克強又到了浙江義烏青岩劉村,他直接走進兩家網店和一家快遞公司的網點,和店主、快遞員交談。

青岩劉村有大陸網店第一村之稱,聚集了來自大陸各地15000餘名從事網路銷售及相關產業的工作人員,2800多家註冊網店每天向世界各地賣出超過3000件各類商品。『總理去的網店,是他身邊的人選的,我們地方上並不知道。』義烏市委宣傳部一名幹部說。

網店店主楊耀暉開的是童裝店。楊耀暉說,他在大學畢業後到這裡租房開店,起初創業艱難,如今銷售額月均已達20多萬元。『沒想到,我們這樣的小網店也會受到大陸國家總理的關注。』楊耀暉說,總理的到訪,增添了他們創業的信心。

在赴天津考察後不久的一次國務院常務會議上,李克強宣佈,要為小微企業派出政策『大禮包』,進一步簡政放權,加大財稅、融資支援,加大專項基金、創業基地支援。

李克強強調,從眼前看,小微企業是吸納就業的『主戰場』,是頂住當前經濟下行壓力的『重要一招』;從長遠看,透過扶持小微企業,鼓勵大眾創業、萬眾創新,也是推動大陸經濟持續發展的『重要一招』。這一年,李克強共主持召開39次國務院常務會議,其中18次提到小微企業。

給市場做減法
寄語簡政放權『日日新』

一輛黑色轎車11月15日,從天津市濱海新區行政審批局的辦公樓悄然出發,兩個小時後抵達天安門附近的大陸國家博物館。工作人員抬出的箱子裡,裝的並不是什麼國寶文物,而是109枚已經廢棄的政府公章,它們將由國博收藏。

時間回到9月11日,這109枚公章在李克強的見證下,被封存在一隻玻璃箱裡。『這些公章今天被貼上了封條,就絕不能再打開,再也不能變相給老百姓「設門檻」。』李克強再三叮囑。貼封條的人叫張鐵軍,是今年5月20日剛剛成立的天津濱海新區行政審批局局長。濱海新區將分散在18個不同單位的216項審批職責歸並到一個部門,由1枚公章取代了109枚公章,大幅提高了企業、人員的辦事效率。

對於辦事效率的提高,天津捷希腫瘤醫院院長劉金成感觸很深。『我們醫院是4年前成立的,先後辦了近20道手續,今年9月28日才正式開業。』劉金成說,行政審批局大大縮短了辦證時間,『我去申請增加科室,材料遞上去才一天,工作人員就通知來領證。按這種速度,如果再辦一個醫院,幾個月就能辦完所有證』。

劉金成領證那天是9月11日,在辦事視窗偶遇李克強。劉金成回憶,李克強當時詢問了醫院的性質,『知道是民營營利性醫院後,總理評價我們彌補了市場不足,滿足了不同層次患者的需求。隨後,張(鐵軍)局長邀請李總理為許可證蓋章,總理表示「如果我來蓋章,那我就越權了」。最後是兩人一起蓋的。』劉金成說。

記者12月10日到該局服務視窗觀摩,市民肖先生來給公司辦演出備案,因演員在材料上簽的是藝名,又缺少演出地的租賃授權書,接辦人員一時『卡殼』,找主管杜文鳳來救急。

杜文鳳看過之後,同意給肖先生辦理。『這些都是非主審材料,小問題,演員寫一個說明,酒店出一個授權,下次領檔時補齊材料就行。』杜文鳳表示,審批局成立前,她在文化局上班,如果按過去的審批流程,材料只要缺一項,這個章都不能蓋。

行政審批局在全國並不多見,儘管不是最早的一家,濱海新區卻迅速走在前列。審批局辦公室主任盧少偉告訴記者,他們在簡政的基礎上進一步簡化,原來216項審批職責已減少到173項。盧少偉從辦公室書櫃裡,拿出三大本的SOP(操作規程)標準介紹:『所有審批流程都按SOP走,不能脫軌,這樣避免審批人員的自由裁量權,進一步擠壓弄權空間。』

讓盧少偉印象深刻的是,考察最後,李克強以『苟日新,日日新』作為寄語,『這是對我們的鞭策,總理鼓勵我們將簡政放權堅持下去,探索出可複製、能推廣的新經驗,努力成為天津以及全國的標杆』。

這一年,『簡政放權』是李克強提到最多的辭匯之一,同時也讓百姓感受到了實實在在的便利。英國巴克萊資本公司曾提出『克強經濟學』這個概念,用簡單的語言給出的解釋是:『一是政府不推出刺激經濟的政策,逐步縮減國家主導的投資行為;二是去杠桿化,以大幅削減債務,降低借貸與產出比;三是推行結構改革,以短痛換取長期的可持續發展。』摩根大通大陸首席經濟學家朱海斌的解釋則更為直接:不刺激,簡政放權,要素市場改革。

無論哪一種解讀,『做減法』都是『克強經濟學』的一個重要特點。在這點上,李克強和喬布斯有共通之處。李克強讀過《喬布斯傳》,並談過對喬布斯的認識:『他對科技固然很鑽研,最喜歡的是藝術。』眾所周知,喬布斯是一名極簡主義的癡迷信徒,他最擅長的就是減法藝術。

體現在改革上,李克強的『減法』就是簡政放權,把事情的決定權更多地讓給市場。在今年3月19日的國務院常務會議上,李克強曾說:『我們必須充分依靠市場力量,激發社會創造的潛力。』這一年39次國務院常務會議,提到簡政放權的有23次之多。

調動創新熱情
李克強要求『減法』調動『乘法』

『如果沒有這些政策,很多高校研究所的科研成果,可能還鎖在實驗室,關在倉庫裡。』北京理工雷科電子資訊技術有限公司(下稱理工雷科)總經理劉峰說。劉峰說的『這些政策』是李克強給中關村的大政策。

李克強12月3日主持大陸國務院常務會議,會議決定,把中關村6項試點政策推向大陸全國,加快推進國家自主創新示範區先建設,進一步激勵大眾創業。這6項政策就包括科研專案經費管理改革、科技成果使用處置和收益管理改革等。

這次政策推廣,是對4年前一次考察的呼應。2010年,時任國務院副總理的李克強到中關村調研,他要求相關部門全力支援中關村先行先試,開展鼓勵科技創新的政策措施。中關村試點政策破繭而出。

理工雷科成立於2009年,註冊於中關村北京理工大學國家大學科技園內。2004年,劉峰在北理工博士畢業留校,不久後,他被北理工雷達技術研究所委以重任,帶領一個年輕的團隊承擔北斗二代導航某款設備的研製。2009年底,該專案研發完成,理工雷科應運而生,恰好趕上6項政策試點。

根據試點政策,科技成果入股所占股份的30%直接獎勵給研究人員,劉峰帶隊的專案評估作價為600萬元,劉峰等6名老師獲得了180萬元的股權獎勵,雷達所近30名教師又出資800萬元創辦了理工雷科,由此進入了科技成果轉化的快車道。

北京理工資產經營有限公司黨委書記戴斌說,政策出檯前,高校科研所很難進行科技成果的處置,一方面是成果處置需要報上級主管部門審批,另一方面,收益全部上繳國庫,學校、科研人員也得不到利益保障。此外,如果處理不好,還可能擔上國資流失的責任。『科技成果對人的依賴性很強。政策出臺後,專案容易批了,也提高了科研人員的積極性,激發了企業的活力,大力促進了科研成果轉化的成功率。』戴斌說。

以理工雷科為例。公司產值每年增長近50%,2010年產值3700萬元,2012年產值達1.2億元,現在年利潤超3000萬元。『我們的產品開始工程化生產,馬上就要上市,應用範圍擴大到民用領域,包括災害救援。』劉峰說。

科技部調查顯示,與試點前相比,試點企業股權結構得到優化,成果轉化模式更加科學合理,企業年平均營業收入增長56.4%,平均淨利潤增長166.2%,科研人員的主動性和創造性得到激發。

『最近出台的科技成果使用權、處置權、收益權管理改革試點政策,其放權、讓利的力度,遠遠超過我們的期待。』戴斌評價,新政策的出臺,相當於中關村的第二次思想解放——而這,正是李克強希望看到的。在國務院會議上,李克強強調,改革走到今天,不能再搞這一塊、那一塊的區域分割。看不准的改革可以試點,然而一旦成熟就要加快推廣複制,該普惠的就要普惠。『我們要透過政府放權讓利的「減法」,來調動社會創新創造熱情的「乘法」。』李克強如是說。

這一年39次國務院常務會議,提到扶持新興產業達到10次之多。

樂當總推銷員
總理『推銷』用底氣贏大單

2014年,高鐵出口仍然是大陸經濟的熱詞。李克強重視大陸裝備製造業出口,樂於擔起『總推銷員』的角色,但凡出國訪問,不免要推銷大陸高鐵和動車。

『推介大陸的產品,維護大陸企業在海外的正當權益,這是作為大陸總理分內的事。』年初的全國兩會,在談到大陸企業進入歐洲市場,李克強對中外記者說,『我去年訪問中東歐的時候,曾經跟他們的領導人說,如果你要建高鐵、核電,在同等質量下,用大陸的裝備可能是建設最快、成本最低的,我有這個底氣。』

這一年,李克強多次深入車間、工地,調研鐵路建設的創新和進展。

李克強7月3日來到湖南。下飛機後,他直奔滬昆高鐵長沙南站施工現場。滬昆高鐵線路全長2264公里,是大陸東西向線路里程最長、經過省份最多的高速鐵路。李克強說,滬昆高鐵不僅會縮短東西部的地理距離,也將拉近沿途百姓的心理距離,帶動沿線發展,促進社會公平。『鐵路建設不光要追求經濟效益,還要追求社會效益,最終目的是促進區域經濟社會平衡發展。』

李克強8月22日考察鐵路總公司,也說過類似的話:『火車一響,黃金萬兩。解決區域發展不平衡,交通要先行。要讓近2億貧困人口從大山和荒漠深處走出來。』

滬昆高鐵杭州東至南昌西段12月10日正式開通。至此,大陸客運專線網主骨架全線建成通車,杭州東至長沙南最快由8小時15分縮短至3小時36分。開通次日,京華時報記者登車體驗,從義烏到長沙,全程只需3小時53分鐘。

記者12月12日來到李克強考察過的大陸南車株洲電力機車有限公司(以下簡稱南車株機公司)。在機車裝配生產車間,企業文化部顏常青向記者介紹,總理調研時,大陸工程院院士、南車株機公司專家委員會主任劉友梅負責陪同,『據他回憶,總理和他細致探討了電控、動力系統、米軌平衡力等專業問題,問得十分專業。』

記者在車間裡看到正在組裝的米軌動車組,車頭為『子彈頭』。顏常青介紹,這些動車組是馬來西亞定制的,預計明年底前在馬來西亞吉隆玻至怡保200多公里的線路上運營,遠期計劃從柔佛巴魯到巴東勿剎900多公里的線上運營。

『米軌動車組比標准軌道高速動車組更大,因為軌道越窄,對列車運行的平穩性、走行部分的轉向架設計和車體強度等要求更高。』南車株機公司董事長、總經理周清和說,大陸軌道採用標准軌,國內其他軌道交通裝備企業生產的都是標准軌道的動車組,而南車株機公司依託為馬來西亞研製城際動車組的經驗,創新設計了大陸首列最高速度的米軌動車組,時速為160公里/小時,是大陸第一次出口最高速度的米軌動車組。

記者瞭解到,大陸軌道交通裝備進入馬來西亞以來,已有良好的運營業績。大陸南車株機公司2010年出口馬來西亞的38列車城際動車組總運營里程近1500萬公里。雙方共簽訂5個專案共98列車訂單。

鐵路方面,中泰合作已有突破性進展。11月18日,泰國內閣投票透過中泰鐵路合作專案。12月20日總理訪泰,雙方正式敲定了這個投資122億美元,全長867公里的鐵路專案。該專案可與計劃中的中老鐵路銜接,打通大陸—老撾—泰國的陸上通道。『泛亞高鐵』的序曲由此奏響。

李克強在調研時曾給『鐵總』壓擔子:鐵路投資再靠國家單打獨鬥和行政方式推進走不動了,投融資體制改革是鐵路改革的關鍵。『要充分用好對外合作平台,創造有利於企業和裝備走出去的環境。』

李克強說得最多的一句話是:『大陸裝備的生命在於質量。』他強調,這是他對外『推銷』時的底氣。

這一年,大陸裝備的觸角已延伸至非洲、南美洲、東南亞。這一年,總理5次出訪14個國家,先後斬獲東非蒙內鐵路、敲定中英將在高鐵方面合作、規劃參與希臘通往歐洲腹地鐵路改造、簽署中俄高鐵合作備忘錄、與中東歐三國宣佈共建匈塞鐵路、拿下中泰鐵路專案。


11月19日,李克強來到大陸網店第一村——義烏青岩劉村考察。


7月4日,李克強在湖南考察南車集團株洲電力機車股份有限公司。


9月11日,李克強在天津濱海新區行政審批局辦事大廳,見證109枚廢棄的審批公章被封存。