台籍政委建議:制定兩岸人民關係法 規範兩岸關係

台籍委員胡有清。

在《反分裂國家法》出台10周年、大陸實施全面推進依法治國重大戰略之際,台盟界別全國政協委員胡有清向全國政協十二屆三次會議遞交提案,建議制定兩岸人民關係法,與《反分裂國家法》互補配套全面調整、規範兩岸關係。

根據台灣網報導,胡有清表示,大陸對台法律主要是憲法、《反分裂國家法》、《台灣同胞投資保護法》以及大量的法規、部門規章,另有一些政策性文件。其中憲法明確指出:『台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分。完成統一的大業是包括台灣同胞在內的全大陸人民的神聖職責。』這對規範兩岸關係具有原則宣示功能。

《反分裂國家法》針對『台獨』傾向而制定,具有緊急狀態法性質。《台灣同胞投資保護法》是針對台商投資的專項經濟法。其他一些法規和部門規章及政策性檔涉及面廣,內容豐富,但相對分散,規範化程度與權威性不足。

他認為,按照中共中央關於全面依法治國的總體思路和『依法規範和保障兩岸人民關係』的具體要求,制定一部與《反分裂國家法》互補配套的具有基本法性質的兩岸人民關係法,在統一前較為全面地調整、規範兩岸關係尤為必要和迫切。

胡有清指出,在當前兩岸關係發展的新形勢下制定兩岸人民關係法,將帶來四點利好:

一是有利於正面建構並提升兩岸關係法制基礎,把握兩岸關係法治化的主導權;二是可以將大陸方面多年來對台灣同胞一視同仁、適當照顧的多方面政策法制化,充分體現『兩岸一家親』的理念,給台灣同胞以穩定可預期的法治保障;三是可以倒逼台灣當局從整體上、法理上對兩岸關係發展作出回應,有助於依法保護兩岸同胞權益和兩岸和平發展成果;四是可以向台灣同胞和國際社會更好地展示大陸以法治與和平方式處理兩岸關係的正面形象。

胡有清表示,大陸方面關於兩岸關係的相關政策及法律理論明確堅定,對於兩岸經濟、貿易、文化等各個領域交流交往衍生出來的相關行政、民事、刑事問題已有相當豐富的法律和政策積累,制定這樣一部法律是完全具備條件的,建議及早立項,進入立法程式。