習近平1984年的工作綱領 今天讀來仍然震撼

1984年3月9日,《中共正定縣委一九八四年工作大綱》正式印發。31年後的今天,學習小組(微信號:xuexixiaozu)有幸獲得這份極有史料價值的文件。

《中共正定縣委一九八四年工作大綱》1984年3月9日,正式印發。31年後的今天,學習小組有幸獲得這份極有史料價值的文件。

根據人民網報導,國務院參事室新聞顧問、中央文史研究館館員、資深記者趙德潤,最近透過當年同他合作《正定翻身記》、時任縣委通訊組組長的高培琦,從正定縣檔案室查到原件。他說,『1984年4月我到正定採訪時曾拿到這份工作大綱,並作為寫作重要素材』,現在『讀來很親切』。

31年前的縣委書記習近平,善於明確治理思想。習總書記今日的許多決斷和方法,依然可在這份31年前的文件中找到思想的脈絡和軌跡。

那個時候,習近平還透過這個文件提出,『注意協調工作關係,充分發揮人大、政協、群團、武裝等部門的作用,齊心協力做好工作』。當下,全國兩會正在召開,如何發揮好人大、政協的作用,仍是我們時刻需要思考的重點。

另外,發布於改革開放初期這份文件的文風,也很值得學習。下面請看原文。

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中共正定縣委文件
正發(1984)1號
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中共正定縣委
通 知
各鄉(鎮)黨委、縣直機關各部門、黨組:
縣委《一九八四年工作大綱》曾發草稿進行討論,現經整改,作為正式文件印發,望認真貫徹執行。
中共正定縣委
一九八四年三月九日
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中共正定縣委
一九八四年工作大綱

一九八四年,縣委工作總的指導思想是:以中央一號檔為指標,以整黨《決定》為武器,以經濟建設為中心,立足創新,開拓前進,積極搞好兩個文明建設,努力實現經濟起飛。主要經濟指標實現三突破一發展:工農業總產值要突破,達到3億元(以人民幣計算,以下同),增長8%;小麥生產要突破,單產350公斤,總產達到1.3億斤,增長30%;農民人均收入要突破,達到450元,增長25.6%;多種經營和農村工業要有一個更大的發展。

實現今(1984)年的任務,各級黨委要集中力量抓好五個方面工作,努力實現五新。

一、認真貫徹一號檔、繼續穩定和完善農業聯產承包責任制。把商品生產提高到新水準。

1、全面總結經驗,完善生產責任制。重點抓好以下幾件事:(1)發放土地證,延長土地承包年限到十五年以上;(2)完善各業承包責任制;(3)進一步搞好各項服務;(4)減輕農民負擔,嚴格按政策規定提留和統籌;(5)繼續清理和整頓農村財務。

2、把農村經濟工作的重點轉到大力發展商品生產上來,探索半城郊型經濟的路子。樹立在合理利用自然資源、保持良好的生態環境、嚴格控制人口增長三大前提下搞農業和農林牧副漁全面發展、農工商綜合經營的戰略思想,發展農村經濟。(1)種植業要充分利用空間,提高土地利用率,走根林、根果、喬、灌間作的路子,搞出示範區,逐步推廣全縣,向立體農業發展。繼續開發綠化兩河灘,下大力量發展蔬菜、瓜果、花卉、食用菌等適應市場需要的經濟作物。繼續探索一麥一棉的新種植方法。大力發展盆栽技術和庭院經濟。(2)養殖業要穩定發展雞、豬,大力發展食草動物,重點發展肉、奶牛、奶羊,積極為城市市場提供奶、肉、蛋等副食品。要大力發展飼料工業,開闢飼料新來源,形成合理的食物鏈。要積極採取措施,努力建立一個比較完整的種源、飼料、防疫、技術服務系統,形成專業網和生產基地。(3)發展農村工業。縣辦工業要搞好整頓,堅決消滅虧損企業,不斷提高企業素質。創出一批部級和省級名牌優質產品。還要帶動、扶持鄉村工業的發展。鄉村工業對現有攤點搞好整頓、鞏固、發展。大上新專案,拾遺補缺,擴大加工業務,搞好農副產品的深加工,實現多次增值。今年一定要消滅無專案村。發展重點放在發展家庭工業方面,抓好典型,帶出星羅棋布的家庭工廠。(4)發展商業、服務業。要國營、集體、個體一齊上,占領鄉村市場,積極打進城市。重點發展建築、勞務、運輸、飲食等業,安置閒置勞力。

3、加強發展商品生產的手段。(1)建立資訊系統。縣建立資訊中心,各經濟口建立資訊機構,各鄉、各企業設立資訊人員,全縣形成『蛛網型』資訊網路。(2)梳理流通渠道。繼續搞好供銷、信貸體制改革,切實解決商品流通和貨幣流通的阻滯問題,真正辦成群眾性的合作經營組織,成為農村經濟的綜合服務中心。大力鼓勵農民進入流通。(3)搞好人才開發。樹立新時期的用人觀點。搞好人才的挖掘、引進、培訓和使用。採取集資、公助和自費相結合的辦法,年內建起幹部職工技術培訓中心,搞好技術文化培訓。各系統、各部門要根據條件和需要積極舉辦短期培訓,鼓勵私人辦學,搞好初中級人才技術職業訓練。搞好文化補課,使廣大幹部職工儘快達到高中以上文化水平。(4)搞好技術引進與協作聯營。積極創造條件,與全國的大專院校、科研機構、學術團體、重點廠家、學者名流挂鉤,智力延伸,技術協作、生產聯營,開發我縣經濟。(5)實行集資。打破地域、系統、所有制的界限,廣泛實行集資辦法,解決攤點專案、資金來源問題,集零散為宗項,抓好典型,帶出路子。(6)變通政策,搞好服務。各部門一切工作服從於黨的奮鬥總目標,在經濟工作上,服務於『放寬政策』、『搞活經濟』的總方針,變通執行政策,為發展商品生產創造條件,提供方便。

4、發展致富群。發揮兩戶作用。對專業戶、重點戶,在政治上要一視同仁,在經濟上要幫助扶持,在法律上要堅決保護。鼓勵他們大膽致富、公開致富、光榮致富。充分發揮他們的致富樣板作用。各村都要有一批率先致富戶,各鄉都要有一批率先致富村,全縣要有五分之二的率先致富鄉鎮,形成一個率先『致富群』,領路、示範,帶動全縣的經濟起飛。

5、研究和加強小城鎮建設,促進農村經濟的發展。

二、按照黨中央部署,認真做好整黨准備和整黨工作,使黨的建設出現新面貌。

1、健全黨的生活。各級黨組織要對黨內生活狀況經常進行檢查總結,解決存在問題,建立健全制度,使黨的組織生活更健全。開展黨員『達標』和創建先進黨支部、爭當模範黨員和黨員聯繫戶活動,不斷增強黨的戰鬥力。

2、聯繫實際學好整黨文件。邊學邊整邊改,對照整黨文件,集中解決存在問題。(1)解決政治遲鈍、思想保守等影響與黨中央在政治上保持一致的問題;(2)解決以權謀私等各種不正之風問題;(3)解決工作中存在對黨對人民不負責任的官僚主義問題;(4)解決精神不振、紀律渙散問題。按照上級部署投入整黨。

3、嚴格按照中央的有關政策規定,繼續認真清理『三種人』,純潔黨的組織。

4、整頓黨的基層組織。調整好基層領導班子,特別是對癱瘓半癱瘓和問題較多的班子進行重點整頓,在整頓的基礎上,按照『四化』的要求建設好領導班子。

5、加強第三梯隊的建設。選拔好鄉和科局後備幹部,把幹部後備制度建立健全起來。

6、進一步搞好機構改革工作。

三、深入開展『五講四美三熱愛』活動,使我縣精神文明建設出現新局面。

1、加強以共產主義教育為核心的思想政治工作,把『五講四美三熱愛』活動與各單位的工作實際緊密結合起來,通過各種生動有效的形式,向廣大幹部群眾進行馬列主義、毛澤東思想教育,進行愛國主義、集體主義、社會主義和共產主義教育,不斷提高幹部群眾的政治思想覺悟。

2、更扎實、更有效地開展軍民、幹群、工農共建『文明縣』、『文明鄉』、『文明村』、『文明單位』活動,今年力爭黨政機關、企事業單位和三分之二的農村全部達到地區提出的文明單位標準。積極開展創建『五好家庭』以及各種形式的模範戶活動,縣委重點抓好正定鎮和永安、吳興、二十里鋪三個鄉,建設高標準的文明鎮、文明鄉。

3、進一步開展治理『髒亂差』活動。以治髒、治亂為重點,解決好影響鎮容、影響交通和社會秩序的各方面問題。開展人民城鎮人民建活動,組織義務勞動,搞好城鎮綠化,堅持衛生制度,落實門前『三包』措施,積極改造連茅圈,努力使古城展新貌。

4、搞好農村文化福利設施。(1)鄉所在地和人口集中的集鎮建成文化中心;(2)普及圖書室、科普活動室、青年民兵之家;(3)有條件的鄉隊要建設影劇院、浴池、敬老院、幼稚園;(4)全縣實現自來水化。

5、大力開展群眾性文體活動,興辦和開展『常山春會』活動,形成傳統,豐富和發展群眾文化生活。有計劃地召開鄉級縣級的農民體育運動會,活躍農村文體生活,增強人民體質。

四、充分發揮『三網一賽』作用,大力整頓社會治安,建立社會主義新秩序。

1、堅決貫徹中央關於嚴厲打擊經濟犯罪和刑事犯罪的方針,充分發揮人民民主專政法網的強大威力,對犯罪分子堅決進行打擊。

2、建立並實行『警民聯防』、『戶院聯防』,加強各機關單位的安全保衛措施,在全縣形成嚴密的安全保衛網,形成人民防範的銅牆鐵壁,預防和減少犯罪。

3、加強法制宣傳教育,搞好綜合治理。家庭、學校和社會密切配合,在全縣形成一個強有力的宣傳教育網,切實搞好對青少年特別是有劣跡青少年的管理教育工作,增強人民的法制和道德觀念,人人爭做遵紀守法的模範。

4、大力開展治安競賽活動,增強法制道德觀念。發動全縣幹部、職工、群眾,積極爭當治安模範,爭創模範鄉、模範村、模範單位,今年全縣要有三分之二的農村成為『無案村』,百分之九十五以上的單位成為『無案單位』,使社會治安秩序出現明顯好轉。

五、學習和掌握科學領導方法,努力把領導水平提到新高度。

1、各級領導要在『高、新、實』上下功夫,思想上要樹立高起點、高標準,作風、方法上要不斷創新,工作上要扎扎實實,講求實效,在全縣各級幹部中開展『爭創新局面,人人當模範』的競賽活動,各條戰線的工作都要努力在全區、全省、全國爭先創優。

2、認真學習馬列主義、毛澤東思想的基本理論,學習中央和上級黨委的重要文件,不斷提高政治素質。學習經濟理論和經濟管理知識,今年學完《政治經濟學教材》、《國民經濟管理學》兩本書。經常舉辦經濟理論技術講座,請專家授課。要有計劃地在黨校較系統地培養在職幹部。學習要講究實效,有部署、有檢查、有考試。使各級領導逐步形成合理的知識結構。

3、搞好調查研究,改進工作作風。要解決『文山會海』問題,大力壓縮會議和文件。要編織調查大綱,有組織有領導地開展調查研究,每個領導成員都要有聯系點,每年寫出兩篇有指導意義的調查報告。要不斷研究新情況,解決新問題,吸收新知識,使領導決策建立在科學基礎上。

4、吸收社會智力,研究發展戰略。根據需要和可能建立顧問團,各線各口也可設立顧問組或顧問,作為各級領導的『智囊』,有計劃地舉辦工業、農業、經濟、社會發展論證會。今年作出我縣經濟和社會發展長遠規劃。

5、各級要繼續搞好機關整頓,建立嚴格的崗位責任制,定職定責定位,嚴明獎懲,建立科學秩序,提高工作效率。

6、各級黨委要不斷提高領導藝術,學會『彈鋼琴』,注意協調工作關係,充分發揮人大、政協、群團、武裝等部門的作用,齊心協力做好工作,為正定經濟起飛作出貢獻。

學習小組跋
一,治理

31年前的習縣委書記,和今天的習總書記一樣,善於把治理思路,概括為精煉的數字。今天,我們熟知的是『四個全面』、『八項規定』、『反對四風』、『三嚴三實』;在當年,他把正定1984年的工作定義為『三突破一發展』,為此全縣幹部要做到『五個新』。

習總書記今日的許多決斷和方法,依然可在這份31年前的文件中找到思想的來路和軌轍。暫且拋開和時空條件關係最為密切的經濟問題不談,在正定初春的夜空下,31歲的縣委書記習近平就在考慮,如何貫徹中央要求『整黨』,以保證和中央保持一致,拒斥官僚主義,破除不正之風,解決幹部隊伍中存在的精神不振、紀律渙散的問題。

那個時候,他已經明白,要改進工作作風,不僅要解除『文山會海』的包袱,還要加大調查研究的力度,而真正做好調查研究,必須讓領導成員建立聯繫點,真正下到基層去。那個時候,他也已經意識到事業要發展,需要領導加強學習、強化問責,需要吸納『智囊』、長遠規劃,需要社會各方面力量的調動與發揮。因此,必須充分發揮人大、政協的力量。

二,文風

今晚的北京,沒有霧霾,頭頂上星星點點。這種暢快的呼吸,真好。做慣了文字工作,就特別喜歡透亮的文風,一如沒有霧霾的天空。還記得之前網路上流行的段子,說了一大段似是而非的漂亮話,最後被吼一嗓子:『說人話!』於是就『原形畢露』,原來用最平實的語言,就一句話可以表達。

這不由得讓學習小組(微信號:xuexixiaozu)想到了文風的問題。毛主席批評令人嫌惡的冗長文風,諷之為『懶婆娘的裹腳布,又臭又長』,這麼多年過去了,我們依然在努力解決文風問題。

而這背後,是一個對待受眾的態度問題,只有你真的把受眾(比如領導幹部面對的是群眾,學習小組面對的是讀者)當朋友,才不會用官話、套話去堆砌,生怕被人讀懂。同時也是一個對待工作的作風問題,下發檔的目的就是為了更好地開展工作,所以通俗易懂的文風刪繁就簡,心底敞亮。

學習小組因一次偶然的機會,得到了習近平在31年前主政正定縣的時候制定的一份檔。粉條縷析,任務分明,足堪典範。而巧合的是,當年的這份文件也是在3月9日下發,距今整整31年。學習小組於9日重刊,希望我們新時代的文風也能『掃除霧霾』,多說人話。