博鰲論壇/三部委博鰲發布「一帶一路」 願景與行動文件

海口港。

對於所有海南人來說,3月28日,大陸國家主席習近平出席博鰲亞洲論壇2015年年會並發表主旨演講,是最令人關注的事情。不過,3月28日還發生了一件事,一件將對海南國際旅遊島建設和未來經濟社會發展構成發生重大影響的大事。

根據海南日報報導,28日下午,經大陸國務院授權,大陸國家發展改革委、大陸外交部、大陸商務部28日聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》 (以下簡稱《願景與行動》)。眾所周知,今(2015)年的博鰲亞洲論壇年會上,『一帶一路』是大熱話題,上午習近平演講剛剛結束,下午三部委就發布《願景與行動》,個中關聯不言而喻。

《願景與行動》分『前言』及『時代背景』、『共建原則』、『框架思路』、『合作重點』、『合作機制』、『大陸各地方開放態勢』、『大陸積極行動』、『共創美好未來』八大部分。記者閱讀全文發現,其中,關乎海南未來發展的核心表述,集中在第六部分『大陸各地方開放態勢』。

《願景與行動》在論及『沿海和港澳台地區』開放態勢時明確提出:『……,推進浙江海洋經濟發展示範區、福建海峽藍色經濟試驗區和舟山群島新區建設,加大海南國際旅遊島開發開放力度。加強上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙台、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設,強化上海、廣州等國際樞紐機場功能……,』

毫無疑問,這對海南來說,是含金量極高的一段表述!海南國際旅遊島建設已經走進第六個年頭,在開發開放上做出自身不懈努力的同時,也亟待新一輪國家層面上的支持,最簡單的例子,就是儘管三亞海棠灣國際購物中心已經成為全球最大的單體免稅店,但無論是8000元人民幣的免稅額度還是免稅品種類,均讓許多遊客大喊『不解渴』。

再比如,當年《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)中明確提出『探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票』,也亟待有新的破題之舉;還有,坐擁大陸最大的海洋國土面積,在拓展郵輪遊艇遊方面,海南顯然還有巨大的發揮空間。

此外,一切對海南推進國際旅遊島建設發展形成掣肘的舊框框、舊束縛,在《願景與行動》中那一句『加大海南國際旅遊島開發開放力度』的作用下,都可能土崩瓦解,都可能破冰讓路。

國務院《若干意見》當年明確提出『打造面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐、物流中心和出口加工基地』,此次《願景與行動》將『加強……,海口、三亞等沿海城市港口建設』明確寫進其中,無疑進一步明晰了海南乃至海口、三亞在國家推進『一帶一路』戰略部署中的角色地位。

這一論述,無論是對推進海口秀英港、新海港、海口新港以及相關聯的馬村港功能定位調整,三亞推進貨運港、客運港、漁港『三港分離』,乃至兩地的郵輪港、遊艇港建設,包括與此關聯度極高的三亞新機場建設,都可能有真金白銀的政策利好跟進。《願景與行動》對海南經濟社會發展將產生怎樣的深遠影響?海南當如何主動作為抓住機遇?媒體將繼續關注。