「一帶一路」官方版圖發布 加入海上絲路南線

「一帶一路」版圖。

2013年,習近平主席提出共建『一帶一路』戰略構想以來,大陸與沿線國家一系列務實合作結出了早期的果實。近日,發改委、外交部和商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》宣告『一帶一路』進入了全面推進階段。

觀察者網綜合央視、澎湃新聞報導,央視新聞聯播從13日起推出系列報導《一帶一路共建繁榮》,帶您走進一帶一路沿線國家,感受一帶一路建設的新動向,瞭解大陸與沿線國家在政策、設施、貿易、資金等各方面尋求和實現互聯互通所做的種種努力。13日播出第一集《一帶一路繪就發展新藍圖》。記者注意到,在央視發布的『一帶一路』版圖當中,首次加入了『21世紀海上絲綢之路』的南線——從南海到南太平洋的路線。這一路線與官方檔相一致,但此前媒體製作的相關圖片中並未體現出來。

另據澎湃新聞報導,被中央賦予『21世紀海上絲綢之路核心區』定位的福建,對接『一帶一路』的實施方案已經基本成形。福建省提出,支持泉州市建設『海絲』先行區,支持福州市設立福州新區,加快平潭綜合實驗區等開放合作重點功能區建設。福建將加快通陸達海的重大基礎設施專案建設,爭取年內開工建設吉永泉鐵路、福廈高鐵等一批重大專案。

『一帶一路』繪就發展新藍圖

橫貫歐亞大陸的古絲綢之路,留給世界『和平合作、開放包容、互學互鑑、互利共贏』的精神遺產。溝通歷史與未來,連接大陸與世界,習近平主席準確把握新時期國際秩序深刻調整、經濟全球化不斷深入的大趨勢,高屋建瓴提出共建『絲綢之路經濟帶』和『21世紀海上絲綢之路』的重大倡議,吸引了全世界的目光,得到有關國家積極回應。

日前發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》,近9000字的文件系統勾勒出『一帶一路』路線圖,標誌著『一帶一路』步入全面推進階段。以互聯互通為抓手,以金融合作為前導,激發大市場活力,共用發展新成果。

先來看一帶一路的版圖有多大。一帶,指的是『絲綢之路經濟帶』,是在陸地。它有三個走向,從大陸出發,一是經中亞、俄羅斯到達歐洲;二是經中亞、西亞至波斯灣、地中海;三是大陸到東南亞、南亞、印度洋。『一路』,指的是『21世紀海上絲綢之路』,重點方向是兩條,一是從大陸沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲;二是從大陸沿海港口過南海到南太平洋。

國務院發展研究中心學術委員會秘書長程國強就此表示,(一帶一路)一端是發達的歐洲經濟圈,另一端是極具活力的東亞經濟圈,由此來帶動中亞、西亞、南亞以及東南亞的發展,並且輻射到非洲去。


央視截圖。

商務部綜合司副司長宋立洪表示,『一帶一路』是開放包容的,我們不設國別範圍,不搞排他性的制度設計,好事大家商量著一起辦,各施所能,各施所長,實現互利共贏,互利互惠,來惠及沿線國家更多的人。

地圖上畫出這幾條線路並不難,但如何把藍圖變成現實?關鍵在於做好『通』的文章,也就是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通。其中,政策溝通是重要保障,基礎設施互聯互通是優先領域。俗話說,『要想富,先修路』,當然基礎設施不只包括修橋建路,還有油氣管道、輸電網、跨境光纜建設等。貿易暢通解決投資貿易便利化問題,消除投資和貿易壁壘。資金融通重點在於亞洲貨幣金融體系建設與金融監管合作;民心相通包括教育、旅遊、醫療、科技、文化等多層面的合作。

大陸國家發改委西部開發司巡視員歐曉理表示,抓緊推進一批在建工程,力爭再能夠新開工一批工程,爭取簽署一批新的專案合作協定,包括的範圍比較廣,有基礎設施互聯互通的,也有產業合作的,當然也有一些人文交流的。

專案先行的同時,大陸還主動拿出了真金白銀。出資400億美元設立的絲路基金,已經順利啟動;倡導成立1000億美金的亞洲基礎設施投資銀行,目前超過50個國家和地區申請加入,遍及亞洲、歐洲、非洲、南美洲和大洋洲,在全球範圍內掀起一股『亞投行熱』。

外交部經濟司司長張軍表示,亞(洲開發銀)行曾經作報告說,在2020年之前,亞洲基礎設施的資金缺口將達7300億美元,無論是亞投行還是絲路基金,它的目的都是解決『一帶一路』建設的資金問題。

目前,已經有60多個國家和國際組織積極回應一帶一路的倡議,這些國家的總人口約44億,經濟總量約21萬億美元,分別約占全球的63%和29%。

億贊普大資料發現,在一帶一路沿線上,不同區域表現出的熱度體現在不同的方面。最熱的區域是東南亞,他們最期待和大陸在基礎設施方面的合作;中亞和南亞緊隨其後,他們最熱衷和大陸做買賣;而歐洲最關注的是大陸的海外投資。

當然,這些僅僅是一個開始,隨著合作深入,『一帶一路』將有可能成為世界上跨度最長的經濟大走廊。在這條經濟走廊上,2014年大陸與沿線國家的貨物貿易額達到1.12萬億美元,占大陸貨物貿易總額的四分之一。而未來10年,這個數字將翻一番,突破2.5萬億美元。數字翻番,帶來的是更大的市場空間,更多的就業機會和更廣的合作領域。一帶一路的沿線國家,也將形成更加緊密的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

福建對接方案初定:泉州定位先行區 年內建福廈高鐵

福建在『一帶一路』願景文件中的定位是『21世紀海上絲綢之路核心區』。近日,記者獲悉,由福建省發改委牽頭制定的『福建省建設21世紀海上絲綢之路核心區實施方案』,已經基本形成送審稿,將儘快按程序報批實施。

按『一帶一路』推進工作領導小組的設想,大陸全國各省份都要制定對接『一帶一路』的實施方案,各地方案要在今(2015)年9月完成與國家規劃的銜接,最晚10月必須完成。

福建近期重點推進的五項重點工作之一,是構建海上合作戰略支點。在這份打算很快送審的方案中,福建省提出,福建將發揮福州、廈門、泉州、漳州、莆田、寧德等沿海城市港口優勢,完善集疏運體系和口岸通關功能,積極打造海上合作戰略支點。支持泉州市建設21世紀海上絲綢之路先行區,支持福州市設立福州新區,加快平潭綜合實驗區等開放合作重點功能區建設。

記者注意到,泉州此前還被敲定為『中國製造2025』的延伸和地區性示範。福建下轄9個地級市,其中福州、廈門(計劃單列市)、泉州、漳州、莆田、寧德六市臨海。

福建省政府發展研究中心副主任黃端分析,6個沿海城市均被列為『海上合作戰略支點』,但在發展重點或政策力度上還是會有一定區分,存在一些無形的差別。從現狀來看,漳州、莆田、寧德三市的發展潛力很大,福州、廈門、泉州三市的基礎狀況較好。當然,泉州被定位為『21世紀海上絲綢之路先行區』,正在編制先行先試的實施方案中,涉及的具體政策還在探討。


圖為福建省泉州市石獅石湖碼頭。

廈門市在基礎設施、招商引資、對外投資、海洋合作、旅遊會展、人文交流六大領域,已確定了39項『一帶一路』重點專案。廈門的目標是,預計到2020年,廈門港與『海絲』沿線國海上航線將達到40條以上,空中航線力爭達到20條;廈門與『海絲』沿線9國進出口將力爭達340億美元。

福州市發改委辦公室相關人士也表示,福州自去年底已經出台了『海絲』的實施意見,此前又在福州商務局設立了推進『海絲』領導小組。目前正在等候省級層面的進一步佈局。

具體項目方面,福建將加快通陸達海的重大基礎設施專案建設,爭取年內開工建設吉永泉鐵路、福廈高鐵等一批重大項目。加強與東盟等國家和地區在港口碼頭、物流園區、集散基地和配送中心等建設、經營、管理等方面的合作,搭建面向東盟等國家和地區的跨境電商及物流資訊共用平台,促進與『海絲』沿線國家資訊互聯互通、貨物通關和人員往來便利化。

在投資貿易合作上,將加快大陸(福建)自由貿易試驗區建設,大力推進投資、貿易、金融、政府監管等領域的改革創新,促進與『海絲』沿線國家投資貿易便利化。組織『海絲』沿線國家舉辦好福建商品展,以及福建與印尼、馬來西亞、柬埔寨的雙向投資推薦會。爭取在寮國、斯里蘭卡等『海絲』沿線國家設立更多的『經濟合作產業園』,實現互利共贏。

福建還將拓展海洋合作,深入推進福建海峽藍色經濟試驗區建設,加快設立『大陸-東盟海洋合作中心』,籌劃建立『大陸-東盟海產品交易所』印尼、泰國分中心。做好第二批大陸—東盟海上合作基金專案申報工作,爭取在印尼、緬甸等國家合作開發新的海外漁業基地。

這還不是全部。黃端表示,福建省正在推進的項目很多,無法完全在實施方案中體現出來,可能體現較多的,還是與其他國家或地區合作的雙向項目。

黃端介紹,福建正在落實推進的三個較大項目包括:大陸-東盟海產品交易所,廈門大學和馬來西亞合辦大陸-東盟海洋學院,以及大陸與印尼的海水養殖業合作。這三個項目均屬於海上合作專項基金——『大陸-東盟海上合作基金』的相關推進項目。

據黃端稱,福建對接一帶一路的實施方案中涉及項目主要圍繞『五通』推進,可以分為擴大沿線國家雙向投資的項目,拓展『海絲』市場的項目,爭取國家政策支持項目(主要與福建自貿區相關的項目),以及海洋合作四大塊。