李克強:新型城鎮化建設既重「面子」也要重「裡子」

李克強。

『一場暴雨,就會引發市民們戲稱的「看海」現象,這還是在一些大城市。』7月28日,李克強總理在常務會議上說,『目前大陸正處在城鎮化快速發展時期,但我們的地下管廊建設嚴重滯後。加快這方面的建設,很有必要!』

根據中國政府網報導,當天會議部署推進城市地下綜合管廊建設,擴大公共產品供給,提高城鎮化質量。李克強指出,建設地下綜合管廊,既是拉動有效投資的著力點,又可以增加公共產品供給,提高城市安全水準和城鎮化發展質量,打造經濟發展新動力。他說,新型城鎮化建設『既重「面子」,也要重「裡子」。』

逐步消除『馬路拉鏈』、『空中蜘蛛網』等問題

李克強總理2014年5月在內蒙古赤峰考察一家污水處理廠的在建專案工地時表示,我們的許多城市表面光鮮亮麗,但地下基礎設施仍是短板。

他當時說:『「面子」是城市的風貌,而「裡子」則是城市的良心。只有築牢「裡子」,才能撐起「面子」,這是城市建設的百年大計。』

本次常務會議討論的城市地下綜合管廊,被總理視為『推動城市地下設施建設的一條可行通路』。地下綜合管廊,是指在城市地下用於集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道。

『過去,因為體制分割,許多城市的路面常常是「你挖了我填,你填好我再挖」,造成了大量的浪費。』總理會上說,『但地下綜合管廊建設這一新模式,把各種地下設施都引入管廊,可以逐步消除「馬路拉鏈」、「空中蜘蛛網」等問題。』

這對我們推進新型城鎮化建設具有歷史意義

『要在城市地下綜合管廊建設中開展政府和社會資本合作(PPP)模式,有沒有成熟經驗證明這一模式的回報率?』在討論這一議題時,李克強總理向有關部門負責人詢問。

這位負責人回答說,城市地下綜合管廊建設相當於建設一條地下『高速公路』,只要是鋪設在城市地下的管線都要從管廊中透過。這是一個穩定的市場,因此回報率會是長期穩定的。

李克強說:『坦率講,我們這麼大的城市總量,不能完全依靠財政進行大規模的基礎設施建設,還是要採取綜合的商業運作方式。既要發揮財政四兩撥千斤的作用,提供必要的金融支持,也要鼓勵社會資本參與建設和運營管理,並為此建立合理的收費機制和相應的運營管理機制。』

他尤其強調,在城市管廊建設和運營管理中,必須制定和完善國家標準,『要絕對確保安全』。 李克強最後要求有關部門,要多吸收世界其他國家的先進經驗,將城市地下綜合管廊建設這一創新在部分城市試點後逐步推廣開來。『這對我們推進新型城鎮化建設具有歷史意義。』他說。