反腐/十八大以來反腐帳本 收繳千億挽回1935億元

蔣潔敏。

中紀委官員29日透露,十八大以來的反腐風暴中,已有效挽回經濟損失387億元(以人民幣計算,以下同),收繳了201億元的違紀所得。落馬官員的貪污錢財如何處理?十八大以來,哪些『老虎蒼蠅』的違法違紀所得觸目驚心?『打虎拍蠅』後,『反腐帳本』更需關注。

貪官贓款如何處理?
分涉嫌犯罪所得和違紀所得,多上繳國庫

根據中新網報導,十八大至今的反腐風暴中,落馬『老虎』數量已過百,因違紀或違法遭拍打的『蒼蠅』更是數量龐大,涉案官員的貪贓錢財如何處理?

中紀委案件監督管理室的韓晉萍處長在做客中紀委網站訪談時,就這一問題進行了詳解。按照韓晉萍介紹,貪官違法違紀所得的錢款需分兩種情況,一種是涉嫌犯罪的款項,另一種是違紀所得。

前者是案件進入司法程序以後,最終經過法院判決認定是犯罪所得的那部分;後者則是在紀檢監察機關認定其僅僅是違反黨紀政紀的違紀所得,這一部分是需紀檢監察機關收繳並上繳國庫。

記者查閱發現,針對涉嫌犯罪的款項,當前的法律中已有明確規定,按照刑法規定,『沒收的財物和罰金,一律上繳國庫,不得挪用和自行處理。』

對違紀所得,韓晉萍介紹,這部分款項有沒收、追繳和責令退賠三種方式。沒收的應一律上繳國庫,對於追繳或責令退賠的款物,依法不應當退回、退賠,或者是因為客觀原因不能退回、不能退賠的,也是應當上繳國庫。

此外,對於這些上繳國庫的財物,如果是錢款的話,就由紀檢監察機關直接上繳國庫;如果是物品,就要由相關的部門透過拍賣等方式,變現以後把變價款上繳國庫。

根據韓晉萍介紹,十八大以來,到今(2015)年6月,全國紀檢監察機關在辦案當中,除了將涉嫌犯罪所得的款物移交司法機關由司法機關依法處理之外,還收繳了201億元的違紀所得,上繳國庫。

此外,韓晉萍還介紹,從十八大到今年6月,全國紀檢監察機關在查處腐敗案件的同時,已經有效挽回經濟損失387億元。對於什麼叫『挽回經濟損失』,韓晉萍舉例,稱如違規獲得了土地,紀檢監察機關就會要求把違規獲得的土地再重新收歸國有,如低價處置國有資產的,低價處置的這部分差價就要由相關人員或者相關的企業退回。

落馬『老虎』貪贓情況知多少?
已受審高官13人受賄過千萬

十八大以來,落馬『老虎』的貪贓款項到底有多少?排除上文所述被紀檢機關認定為違反黨紀政紀的違紀所得,盤點十八大以來已經過堂受審的省部級及以上官員,他們被檢方指控或已被法院認定的犯罪所得就已數目驚人。

中新網記者統計,截至目前,十八大後落馬的省部級及以上高官中,已有17名官員站在了法庭被告席,包括周永康、王素毅、劉鐵男、李達球、童名謙、倪發科、季建業、廖少華、陳柏槐、陳安眾、蔣潔敏、李春城、郭有明、祝作利、陽寶華、王永春和郭永祥。

梳理可見,在上述已經開庭審理的『老虎』中,除了『玩忽職守罪』的童名謙,檢查機關對其餘16人的指控中均涉及『受賄罪』。就具體的涉案金額來看,上述16人中,除了陳柏槐、陳安眾、祝作利,其餘13人被指控或已被認定的受賄金額均在1000萬元以上。

除了受賄罪,倪發科、蔣潔敏、王永春和郭永祥還涉及『巨額財產來源不明』。例如,在今年4月開庭審理的國資委原主任蔣潔敏中,檢方指控其對1482.6174萬元的巨額財產不能說明來源。

再如,本月開庭審理的中石油原副總經理王永春,除了受賄,檢方還指控,『截至2013年8月25日,王永春的個人和家庭財產、支出明顯超出其個人和家庭合法收入,對於差額部分中的4245.514萬元的巨額財產不能說明來源。』

『蒼蠅』也能成巨貪
小官巨貪,贓款『累壞』點鈔機

十八大以來,除了落馬『老虎』,那些官銜不高,但每每出現都能震驚四座的『小官巨貪』,更為引人關注。今年5月27日,河北省保定市人民檢察院決定,依法對國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠以涉嫌受賄、巨額財產來源不明罪向河北省保定市中級人民法院提起公訴。

最高檢反貪汙賄賂總局局長徐進輝曾表示,魏鵬遠家中搜查發現現金摺合人民幣2億余元,成為建國以來檢察機關一次起獲贓款現金數額最大的案件。

而據多方證實,魏鵬遠被帶走時,執法人員從北京一家銀行的分行調去16台點鈔機清點,當場燒壞了4台。相比於司局級幹部的魏鵬遠,河北秦皇島城市管理局原副調研員馬超群可謂『小官巨貪』的代表。去年11月,馬超群被查,其家中搜出現金約1.2億元、黃金37公斤、北京和秦皇島等地的房產手續68套。

媒體報導稱,馬超群的現金被裝在40多個水果箱中,有的甚至已有發黴跡象。由於錢太多,馬超群還租了房子專門放錢,屋內鐵皮箱裡裝滿錢,清點工作進行一整夜。

『小官巨貪』最近的典型,是被稱為『雙百院長』的雲南省第一人民醫院原院長王天朝。根據最高檢今年4月的通報,2005年至2014年,王天朝利用擔任雲南省第一人民醫院院長的職務便利,多次收受他人財物,共計現金人民幣3500萬元以及價值人民幣8000餘萬元的房產100套、停車位100個。

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社科院報告曾建議將沒收財物投入社保、民生領域

今年3月18日,中國社科院法學研究所發布了《法治藍皮書:大陸法治發展報告(2015)》,這份報告就特別關注了反腐查扣財物的流向問題。

報告稱,2015年,反腐敗工作將繼續保持高壓態勢,查處各類貪污腐化案件的力度不會減弱。構建全方位預防與懲治腐敗的法律制度體系,對公職人員的行為進行規範,營造不能貪、不敢貪、不想貪的制度與社會環境。

在具體工作中,這份報告建議,有關部門在查處案件過程中及時向社會公開案件查處進程,同時,還有必要向全社會公開貪腐案件查扣財物的查抄、流向、處置等情況,避免出現糊塗帳現象。

『可以考慮將沒收的部分財物投入社保、民生領域,讓社會共用反腐敗鬥爭的成果,這不僅有利於提振公眾對反腐敗工作的信心,也可彰顯反腐敗的決心。』報告稱。