科技創新怎麼搞? 李克強座談會上提了這7點

李克強。

在中國科學院學部成立60周年之際,李克強總理7月27日出席國家科技戰略座談會,並在講話中系統闡述了本屆政府推進科技創新的政策理念。

根據俠客島報導,本屆政府成立以來,國務院常務會議的議題21次與『科技創新』相關,足見重視程度。今(2015)年5月,李克強專程前往中科院物理所考察,提出『基礎科學研究的深度和廣度決定一個國家的原始創新活力』。而在7月27日的座談會上,李克強進一步明確了對於『科技創新』的兩個論斷和五項要求。以下是總理當天講話節選。

1論斷:始終把科技創新擺在國家發展戰略全域的核心位置

歷史上,我們曾經幾次與科技革命失之交臂,現在想起來都很惋惜。但今後不會了。

李克強:改革開放之初,我們說迎來了春天,是從『科學的春天』這個提法開始的。科學的發展和廣大人民群眾的積極性、創造力結合起來,產生了核聚變,推動我們國家的經濟社會發展一次又一次『破繭成蝶』。

現在,我們要續寫前篇,再創奇蹟,必須更加重視科技創新。小平同志提出,『科學技術是第一生產力』,我們現在需要把科技創新放在更加核心的位置,讓第一生產力真正起到引領作用。這是大陸下一步發展的關鍵所在。

科技創新的成敗,很大程度上決定著大陸發展戰略的成敗。歷史上,我們曾經幾次與科技革命失之交臂,現在想起來都很惋惜。但今後不會了。黨中央、國務院已經對實施創新驅動發展戰略、加快推進科技創新作出系統部署,出台了一系列重大政策措施。本屆自政府成立以來,召開了近百次常務會議,其中21次會議議題與科技創新相關。現在我們必須要把科技創新擺在國家發展全域的核心位置,重塑大陸發展競爭新優勢。

2論斷:讓『科技創新』與『大眾創業、萬眾創新』互為依託、相輔相成

在國家整體創新中,『科技創新』與『大眾創業、萬眾創新』就像交響樂、大合唱中的高、中、低音,相輔相成、不可或缺。

李克強:今年的《政府工作報告》中,我們提出要推動『大眾創業、萬眾創新』,就是要激發蘊藏在人民群眾中無窮的創造力,讓他們平等參與發展過程,共同分享改革紅利,實現人生追求和人生價值。這是機會公平、權利公平、人人參與又人人受益的包容性發展,是大陸特色的共同富裕的發展途徑。

同時,『大眾創業、萬眾創新』也要和『科技創新』結合起來。大眾創業萬眾創新,需要最新的科學技術引領;而『萬眾創新』的『萬眾』,也包含科學家、科技工作者,他們的成果需要轉化。所以科技創新要面向『雙創』,在『頂天立地』上下功夫。所謂『頂天』,就是要推動原始創新,研發高精尖技術,推動『雙創』向更高層次躍升;『立地』,就是面向『大眾創業、萬眾創新』,有利於科技成果轉化為現實生產力。

在國家整體創新中,『科技創新』和『大眾創業、萬眾創新』就像交響樂、大合唱中的高、中、低音,相輔相成、不可或缺。希望中科院既用科技創新來引領『雙創』,而且也成為大眾創業、萬眾創新的一份子。那麼大陸經濟向中高端邁進,到本世紀中葉實現中等發達國家水準,這樣一個目標就有了行進的路徑。

3要求:保障科研經費的充裕和科學使用

不管財政壓力有多大,國家對科技經費的投入只會加強、不會削弱。

李克強:要依靠體制機制創新,用好的制度保障、激發科技創新活力。首先,我們要創新科研投入機制,保障經費的充裕和科學使用。不管財政壓力有多大,國家對科技經費的投入只會加強、不會削弱,要讓科技人員潛心研究。

當然,科技創新也需要企業來推動研究。現在大陸企業的研發經費和發達國家還有很大差距。要讓財政投入發揮四兩撥千斤的作用,引導企業和社會增加研發投入。

4要求:管好用好專案經費

因為許多繁瑣規章,使得科研人員大量時間沒法呆在實驗室,而是用來搞『內政外交』。

李克強:我聽一些科技工作者反映,說因為許多繁瑣規章,他們大量時間沒法待在實驗室,而是用來搞『內政外交』,每年填寫各種表格就會浪費不少精力。所以我們必須在科研領域繼續簡政放權。

我在《政府工作報告》中說,『大道至簡,有權不可任性』,現在看,有些科研專案管理,不僅不『簡』,還有『任性』的地方。要創新科研管理機制,提高監督管理效率,切實管好用好科研專案和經費,防止出現科研腐敗。

5要求:支持科技人員靠智力創新致富

讓科技人員以自己的發明創造合理合法富起來,激發他們持久的創新動力。

李克強:科研人員是科技創新的核心要素,是創造社會財富不可替代的重要力量,應該是社會財富的中高收入群體。要創新科技收益的分配機制,支持科技人員靠智力創新致富。

這兩年,我們在中關村探索下放科技成果使用、處置和收益權,提高科技人員成果轉化收益比例,實行股權激勵,並且在大陸全國逐步推廣。這不僅是給科技人員增加收入,也是對大家的一種社會認可。

讓科技人員以自己的發明創造合理合法富起來,激發他們持久的創新動力,這也是收入分配的重大改革。當然,對從事基礎研究和公益性研究的科研人員,也要建立相應的收入保障機制。我們還要加強智慧財產權的運用和保護。

6要求:構建『匯眾智搞創新』的模式

我們要看到大發展大趨勢,不能再搞封閉分割,而要充分利用眾人智慧。

李克強:長期以來,我們的科技體制存在碎片式現象。解決這一問題,就要打破大學、科研機構和企業之間的界限,創新科技科研協同機制,構建『匯眾智搞創新』的模式。

過去我們搞『兩彈一星』就集中了全國的力量,現在跨界別、跨行業的專案越來越多,依託互聯網眾創、眾包、眾籌興起,大大拓展了科技創新邊界。我前不久去中核集團考察,他們自主研發的『華龍一號』核電機組,研發室就十幾個人,大概十幾台電腦。一開始我還奇怪:怎麼就這麼點人?結果他們把電腦打開告訴我,與這十幾台電腦連接的,還有500多台終端,分佈在20多個城市,『華龍一號』的堆芯是這500多台終端創造的,背後可能還有更多的人。

我們要看到大發展大趨勢,不能再搞封閉分割,而要充分利用眾人智慧。孔子說『三人行,必有我師焉』,不是說每個人都比你高明,但每個人都有哪怕一點點你不具備的智慧,如果都集中起來,就會形成眾人拾柴火焰高的生動局面。所以還要回到『大眾創業、萬眾創新』,拜託我們的科學家,給大陸經濟的這個『巨型發動機』加油助力,讓它的動力更加澎湃。

7要求:營造自由自主創新的環境條件

給科研機構和科技人員一片自主的天空,也是給科學家科技人員創造一個備受尊敬的環境。

李克強:創新需要自由的空間。沒有科研人員自主意識,很難有發明創造,創新之樹也難以常青。現在我們對科技工作還有管得過多過細的現象,要在全社會形成尊重科學家、尊重科研人員、尊重人才、尊重知識、尊重創意的氛圍,首先需要創新政府管理和服務,給科研機構和科技人員一片自主的天空,也就是給科學家科技人員創造一個備受尊敬的環境,這樣換來的一定是國家科技創新的大突破大繁榮。


大陸總理在國家科技戰略座談會上講話。