李克強:創新經濟須先創新「引擎」

2015年1月4日,李克強總理考察深圳柴火創客空間。該空間創始人說,柴火寓意「眾人拾柴火焰高」,成立4年已經吸引1萬多人參加活動。他希望總理能成為柴火創客的榮譽會員,李克強欣賞應答:「好,我再為你們添把柴!」

2015年的第一個工作日,李克強總理沒有在中南海度過,而是來到了位於深圳的一間僅有二三十平方公尺的『柴火創客空間』。『創客』指那些熱衷於利用新技術將創意轉變為現實產品的人。當天,李克強饒有興趣地體驗了智慧機器人、機械臂等創意產品。臨行前他評價說:『你們的奇思妙想和豐富成果,充分展示了大眾創業、萬眾創新的活力。這種活力和創造,將會成為大陸經濟未來增長的不熄引擎。』

根據中國政府網報導,事實上,在中南海召開的國務院常務會議上,『大眾創業、萬眾創新』是最高頻的片語之一。過往的100次常務會議中,有22次部署了創業創新等相關工作,『大眾創業、萬眾創新』在新聞通稿中出現了32次。

今(2015)年『兩會』閉幕後會見中外記者時,李克強總理直截了當回答提問記者:『大眾創業、萬眾創新,實際上是一個改革。』他表示,這是『歷史的啟示』。這位曾在安徽省鳳陽縣擔任過大隊支書的老知青說:『回想30多年前,正是因為承包制政策的實施,調動了億萬農民生產和經營的積極性,也因為允許人口流動,億萬農民工進城,創造了大陸經濟的奇蹟。』

創新經濟須先創新『引擎』。一直以來,李克強把『雙創』比喻為大陸經濟發展的『新引擎』:『國家的繁榮在於人民創造力的發揮,經濟的活力也來自就業、創業和消費的多樣性。我們推動「雙創」,就是要讓更多的人富起來,讓更多的人實現人生價值。這有助於調整收入分配結構,促進社會公平,也會讓更多的年輕人,尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。』

創新不單是技術創新,更包括體制機制創新、管理創新、模式創新

李克強被認定為全世界首個專門走進創客空間的政府首腦。『大陸總理對「創客」的高度關注,說明大陸政府對「創新」的擁抱方式已經走在國際前沿。』有外媒這樣評論年初李克強的深圳之行。

就在從深圳回北京不久召開的一次常務會議上,李克強明確提出要確定支持發展『眾創空間』的政策措施,為創新搭建新平台。『創客』一詞隨後進入了今年的《政府工作報告》。

今天大陸所面臨的國際國內經濟形勢及自身經濟體量,已與前30年大不相同。如果說上世紀80年代開啟的經濟改革重在『破』,那麼今天的改革則更多需要『創』。

這也是李克強格外重視『大眾創業、萬眾創新』的原因之一。他視『雙創』為經濟增長的『新引擎』。『我們要相信市場,相信老百姓有無窮的創造力。』2014年總理在遼寧考察時指出,『老百姓的市場觸角非常廣泛,能敏銳捕捉到市場的需求,我們要盡力幫助他們解開各種各樣的束縛。』

那次考察中,他提出要透過改革開放,把人們創業創新的積極性充分調動起來,讓市場的活力盡情釋放。半年後,李克強在天津舉辦的夏季達沃斯論壇上首次明確提出『大眾創業、萬眾創新』。

他說:『大陸經濟每一回破繭成蝶,靠的都是創新。創新不單是技術創新,更包括體制機制創新、管理創新、模式創新,大陸30多年來改革開放本身就是規模宏大的創新行動,今後創新發展的巨大潛能仍然蘊藏在制度變革之中……打破一切體制機制的障礙,讓每個有創業願望的人都擁有自主創業的空間,讓創新創造的血液在全社會自由流動。』

他在演講中特別引用了『大智興邦,不過集眾思』這句古語:『試想,13億人口中多達8、9億的勞動者如果都動起來,投入創業創新和創造,這是多麼大的力量啊!』

創業創新文化不斷生根發芽,尤其是在大陸年輕人中間日漸風靡的情況是一種受人歡迎的變化

2015年3月15日,李克強總理在北京人民大會堂與中外記者見面,並回答記者提問時說:『大眾創業、萬眾創新,實際上是一個改革。』

今年3月,在會見參加大陸發展高層論壇的外方代表時,李克強總理建議諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫•斯蒂格利茨到大陸各地去看看『創客』聚集的『眾創空間』,感受一下『草根』創業的熱情。

當時,斯蒂格利茨向總理提出疑惑:大陸在減少貧富差距方面,最重要的工具是什麼?大陸如何克服社會不公平現象?李克強給出的答案之一就是推動大眾創業、萬眾創新。他說,政府主要透過簡政放權、放管結合、優化服務,使創業者感到更加便利。

他更進一步闡釋道,政府提供創業平台,能使更多年輕人,尤其是貧困家庭孩子有縱向流動的上升通道。這些年輕人大多沒什麼資本,完全靠自己的創意,幾個人湊在一起,過幾年會成長為發展很快的企業。『我們就是要鼓勵草根創業、草根創新,這有利於調整分配和收入結構』,『對那些創業失敗的,政府也有社會保障機制扶持,像「蹦蹦床」一樣,落下來的,還能把他們抬上去』。

今年以來,國務院常務會議圍繞為『雙創』清障搭台推出一系列利好政策:2月25日,確定進一步減稅降費措施,支持小微企業發展和創業創新;6月10日,確定支持農民工等人員返鄉創業;6月24日,部署促進『互聯網+』行動;7月15日,決定再取消一批職業資格許可和認定事項。

自去(2014)年3月各地推進商事登記制度改革至今年5月,大陸國內新登記企業達485.4萬戶,平均每天新增1.06萬戶。在經濟增速持續放緩情況下,新登記註冊企業不僅沒減反而大幅增長。與之相呼應,城鎮新增就業人口也遠超上一年,調查失業率維持在5%左右的較低水準。

『大陸正掀起大眾創業熱潮。』美國《外交政策》雜誌這樣評價,『創業創新文化不斷生根發芽,尤其是在大陸年輕人中間日漸風靡的情況是一種受人歡迎的變化。釋放出年輕人的創造性能量無疑將有利於大陸經濟。』

青年願創業,社會才生機盎然;青年爭創新,國家就朝氣蓬勃

增加就業只是第一步。事實上,大眾創業、萬眾創新的積極意義遠不止這些。去年底的一次國務院常務會議上,李克強說:『推動大眾創業、鼓勵科技創新,不僅可以滿足消費者多樣化的市場需求,也有利於提升大陸關鍵技術的競爭力,促進更多的大企業適應國際競爭的激烈挑戰。』

今年6月的一次常務會議議題之一,是確定支持農民工等人員返鄉創業。統計表明,大陸農民工總量2014年已達到2.74億,每年還會新增600多萬農村剩餘勞動力。總理說,這些農民工很大程度主要依靠外出打工增加收入,鼓勵他們返鄉創業,不僅能幫他們解決就業、提高收入,也能帶動東西部產業轉移,推動中西部城鎮化。

而年初的一次常務會議議題之一,是決定設立國家新興產業創業投資引導基金,助力創業創新和產業升級。李克強會上讚賞,這一基金的設立體現了創新思路:把幾項戰略性產業基金、財政專項等『碎錢』、『零錢』合並起來盤活使用,從而更好發揮財政資金『四兩撥千斤』的作用,更大力度支持科技創新型企業,促進大眾創業,萬眾創新。

一直以來,李克強反覆強調一個觀念,要善待草根創業者,善待年輕人,只有年輕創業者感到有希望有期待,國家才會有未來。今年5月,他在給清華大學創客團隊回信時寫道:『「大眾創業、萬眾創新」,核心在於激發人的創造力,尤其在於激發青年的創造力。青年願創業,社會才生機盎然;青年爭創新,國家就朝氣蓬勃。我很欣賞你們信中所說的,在創客的時代,創造不再是少數人的專業,而是多數人的機會。政府將會出台更多的積極政策,為「眾創空間」清障搭台,為創客們施展才華、實現人生價值提供更加廣闊的舞台。』


2015年3月15日,李克強總理在北京人民大會堂與中外記者見面,並回答記者提問時說:『大眾創業、萬眾創新,實際上是一個改革。』