兩岸兩會/專家業者解讀 飛航協定、避免雙重課稅協定

海協會會長陳德銘在福州世茂洲際酒店歡迎海基會董事長林中森一行。

兩岸兩會第十一次會談25日在福州簽署《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協定》《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協定》。兩岸專家及業者在接受記者採訪時指出,這兩項協定攸關民生切實福祉,為兩岸飛行安全提升水準,並進一步降低投資壁壘。

根據新華網報導, 中國民用航空局總工程師張紅鷹參與了飛航協定談判相關工作。他在會談後舉行的記者會上表示,協定的本質就是在兩岸民用航空界建立互信基礎上統一標準,建立平台,建立互信、資訊交流機制。

目前,兩岸已有61個總航點,每週定期航班總班次為890班。據有關統計,隨著大陸居民赴台遊的熱度持續攀升,預計今(2015)年兩岸航線的旅客人數和起降架次較去(2014)年增長6%和11%。

大陸民航業內人士指出,目前兩岸往來旅客已突破1000萬人次,但雙方航空產品及零元件還未相互認證,航空公司的維修和檢查都需專人隨機執行,大大增加了成本支出。協定生效後不僅能減少因機械因素導致班機延誤等問題,更能提升飛行安全。

台灣『中華航空』發言人郭興長表示,希望協定生效後,兩岸民航主管機關建立雙方飛航標準與適航監督管理機制,未來進一步建立緊急維修支持、航機檢修等常態性合作,這將有助大幅節省維修時間、人力及運補成本,增進飛航安全,提升旅客服務品質。

他表示,協定簽署生效及認證程式完備後,將縮減維修成本。華航將可在大陸委託機務全代理,透過認證合格的修理廠及人員執行檢查及簽放作業。其次是提高航班效率:現行兩岸尚未認可航空產品、零附件的適航掛簽,航機若須更換零件,航空公司只能以隨機器材或自其他地運補至大陸。協定生效後,航空業者可立即由當地修理廠取得獲兩岸核可之零附件裝用,大大減低航班延誤情形,同時降低運補器材的成本。長榮航空有關人士對記者表示,協定的簽署無論是對飛航安全、旅客還是兩岸業者都有所益助,是『三贏』。

兩岸避免雙重課稅曾列入兩會第四次會談的優先協商議題,歷經6年終於在第11次會談上『瓜熟蒂落』。上海社科院台灣研究中心副主任盛九元表示,稅務合作涉及到雙方徵信開放的公權力合作問題,協定簽署說明兩岸政治互信進一步增強,政策得以有機銜接。

協定條文顯示,適用現行稅種大陸方面為個人所得稅及企業所得稅,台灣方面為營利事業所得稅、綜合所得稅及所得基本稅額。台灣區鐘表工業同業公會秘書長蔡漢欽表示,協定簽署讓在大陸的台商和台灣從業人員避免稅務上『被剝兩層皮』,為企業減輕稅負,個人勞務報酬也可享有減免稅優惠。台灣漢吉有限公司董事長周漢慶表示,該協定簽署讓處理稅務糾紛有了法律依據,台商在大陸投資更獲保障。

『協定對個人影響更直接,受益面更廣。』盛九元表示,過去由於兩岸個稅起征點、繳納比例不同,往往台灣公司在大陸採取薪資『兩制』:在大陸拿基本工資,其他在台灣領取。但這樣一旦在大陸的台幹、台胞需要投資、興業、置產,又涉及從台灣合理匯入資金的麻煩。

『協定使兩岸民眾可選擇區域分配收入,實現稅賦更加合理化,也讓兩岸互相投資相互壁壘和障礙進一步降低,為兩岸經貿交流帶來更透明、公平的環境。』他說。