陸某縣發喜訊慶祝成國家級貧困縣 習近平非常「憤怒」

習近平新書——《做焦裕祿式的縣委書記》已經出版發行。

習近平又出新書了!26日有消息稱,習近平新書——《做焦裕祿式的縣委書記》已經出版發行。繼《習近平談治國理政》以520萬冊刷新改革開放以來大陸領導人著作發行記錄後,習近平又一部署名著作終於問世。島叔在27日一大早便去書店入手了一本。

根據海外網報導,《做焦裕祿式的縣委書記》一共收錄六篇習近平的講話文章。包括2012到2015年,習近平在阜平縣、菏澤市、蘭考縣考察時的講話,以及在聽取蘭考縣和河南省教育實踐活動、中央黨校縣委書記研修班座談會和大陸全國優秀縣委書記表彰時的講話。這些文章都談及了如何做好縣委書記的問題,用總鑽風的話來說,這是一本『縣委書記指南』。

這些講話,都曾在新聞通稿中摘錄播發,但此次出版的圖書,是講話的完整版。除了通稿中的主要內容,還首次披露了習近平一些犀利尖銳的指示和點評,滿是乾貨。

時機

習近平的新書,選在這個時候發行,其實大有講究。從當下的大陸國內形勢看,對縣委書記工作的要求,必定有側重、有突出。本書收錄的六篇文章,有四篇聯繫到了具體的區域,河北阜平、山東菏澤、河南蘭考,在大陸的經濟版圖中都屬於貧困落後地區。其中,河北阜平縣和河南蘭考縣都是國家級貧困縣。而山東菏澤市下轄的9個區縣,有8個是山東省欠發達縣。

不難看出,本書的主題之一,就是脫貧。7月召開的政治局會議,決定今(2015)年10月召開十八屆五中全會,研究制定『十三五』規劃。我們知道,『十三五』時期,是大陸全面建成小康社會的衝刺時期。2020年,大陸計劃實現第一個一百年目標,即全面建成小康社會。習近平多次強調,全面小康的最大難點在於農村,尤其是貧困地區。2020年,全面建成小康社會,要求貧困人口如期脫貧。所以,在『十三五』開局之前,全面建成小康社會衝刺發力之際,本書就是要透過強調脫貧工作,以引起基層幹部甚至全社會對此問題的重視。

強調脫貧工作,正是因為脫貧工作遇到了問題。在阜平考察扶貧開發工作時,習近平說自己看到文件,2012年某縣被確定為國家級貧困縣,居然在政府網站上發布『特大喜訊』,祝賀成為國家集中連片特困地區。甚至有的地方,戴著國家級貧困縣的帽子進入大陸全國百強縣之列。還有一些扶貧款項被各級截留,移作他用。對此習近平直言自己非常『憤怒』。

將這些談話公開發表,不僅是提出具體的問題,更是發出了一個信號,驚醒那些不稱職、濫用權,不思進取的領導幹部。這些亂象,中央心知肚明,更不可能坐視不管,應該及時收手,多做實事。

此外,當今的大陸,是強調改革的時代。在全面深化改革的大背景下,中央政策能不能一竿子插到底,縣級政權是最基礎,也是最龐大的執行者。縣級政權的精神面貌,決定改革的成敗。

如果說習近平的上一部著作《習近平談治國理政》強調的是頂層設計,那麼這本《做焦裕祿式的縣委書記》則重視基層實踐。兩本書代表的兩種思路相互呼應,在邏輯上是有必然聯繫的。對縣委書記的工作做出指導,就是除了自上而下的頂層設計以外,還要走一條自下而上的改革發展道路。

從改革開放的實踐來看,改革要真正成為整個民族的自覺,必須培養內生動力。三十多年前,改革從基層破冰,在三十年後的今天,全面深改能否再次打破既得利益,基層的活力釋放至關重要。因此,處於大陸治理底端的縣級政權,如何充滿活力,不拖改革後腿,縣委書記作為帶頭人,責任重大。

從長遠來看,『郡縣安,天下治』是大陸政治的傳統。所以,習近平說:『現在,縣級政權所承擔的責任越來越大,需要辦的事情越來越多,尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程中起著重要作用。』實非虛言。

要求

本書收入的六篇文章,一頭一尾兩篇可以看作是對縣委書記的總要求。在中央黨校縣委書記研修班座談會講話中,習近平提到縣委書記要做『心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒』的『四有』書記。在會見大陸全國優秀縣委書記時,要求縣委書記做『政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人』。

而居中的四篇文章,則分別論述了縣委書記應該怎樣具體落實這些總要求。歸結起來有兩點,一是抓發展,二是抓作風。在《擺脫貧困》一書裡,習近平提到,地方工作的主旋律,就是經濟發展。所以在發展上,習近平對縣委書記提出了兩方面的要求。一是樹立目標,敢做敢幹;二是因地制宜,腳踏實地。

發展,要求縣委書記樹立高尚的政治理想,心中想著人民。習近平說:『要克服懼怕困難、畏首畏尾的思想。』還要『敢啃硬骨頭,敢於涉險灘。對符合實際、看準了的事情和體制機制的弊端,就堅決改。』

在當前從嚴治黨的背景下,一些基層幹部曲解反腐的內涵,怕風險、怕擔責,感嘆『為官不易』,簡政放權了,也想著掛印當『太平官』了。要求縣委書記樹立高尚政治理想,就是要破除這種思想。習近平在書中強調,為官不易的正確理解,應該是用權不易、接受監督不易、作出經得起檢驗的政績不易。這正是鼓勵廣大縣委書記,在改革中,敢於樹立高標準、制定大目標,透過深化改革,創新體制機制促進發展。而不是從個人小九九出發,算計著各種不方便。

公與私,很多人依然想不明、擺不平。而在發展過程中,除了膽大,還要踏實。這就要求廣大縣委書記要熟悉情況,結合實際發展。縣委書記多下鄉跑跑,不能當『宅男』。用習近平的話說,就是『張家長、李家短都要做到心中有數。』而習近平也用自身經歷為縣委書記做示範,他回憶自己在寧德工作時,有的鄉村沒有通路,幾個幹部不得不拿柴刀砍雜草開路下鄉。習近平提醒幹部,要因地制宜搞建設,不能『不顧質量大幹快上』,更不能搞政績工程,甚至虛報資料,欺上瞞下。

而作風問題,最集中體現在廉潔問題上。習近平告誡縣委書記:『想當官就不要發財,想發財就不要當官。現在,想發財都有正路,去經商就是了,合法經營、依法納稅,很多人不是創業成功了嗎?……當個貪官,整天提心吊膽,幸福感也確實不高,而且很容易得心臟病,睡覺不踏實啊!』

縣級政權,與百姓最貼近,群眾對一個政黨的判斷,往往是透過切身的體會來進行的。所以,一個縣委書記的作為,就是共產黨在老百姓心中的形象。

文風

由於新書文章都是習近平的講話,所以更容易發揮『習式文風』灑脫不羈的特點。對一些關鍵性的問題,習近平沒有回避,反而放出很多的『重話』和『狠話』。簡單易懂的語言,更容易直達問題本質。

說到貧困地區發展現狀,習近平坦言:『我們不缺豪言壯語,也不缺運動式的東西,關鍵是看有沒有找對路子,有沒有鍥而不捨地幹下去。』點出了在貧困地區建設時,不少人不能把工作做實,存在假大空、一陣風的現象。但是同時也對貧困地區的幹部表示了理解,並沒有因為表像而否定他們,他說:『有的地方貧困,原因是多方面的,不等於工作沒做好,大家不要有顧慮。』

在黨的作風問題上,習近平措辭相當嚴厲。他說:『前些年,甕安、孟連、隴南等事件說明,突出矛盾和突發事件背後都存在複雜的利益衝突,都存在幹部作風問題,也都存在工作上處置不當的問題。』用敏感話題教育縣委書記。

在談到黨群關係時,習近平反問:『經濟發展了,人民生活水準提高了,不等於黨同人民的聯繫就更加密切了、必然密切了,有時候反而是疏遠了。我說的是不是事實?』並且說:『經濟總量無論是世界第二還是世界第一,未必就能鞏固住我們的政權。』直接從黨的生死存亡上來闡釋黨群聯繫的重要性。

談及縣域的政治生態,習近平對此深有體會,對縣委書記們提出了一些中肯的建議。他首先承認坐上了一定位置的人『面臨的種種誘惑和陷阱很多,被動的、被迫的、被忽悠的、被引誘的事情太多了。』對幹部的考驗,『戰爭年代是槍林彈雨,和平年代是燈紅酒綠。』一定要在現實誘惑中站穩黨性立場。他也提到了,一些縣政治生態很庸俗,形成派系勢力,如果不入夥就打掉你,所以很難清流。在這樣的地方工作,既要堅持原則,出淤泥而不染,有蓮花精神,也要有足夠的智慧,要能對付。

而對一些幹部忙於應酬,沉迷於花花世界的現象。習近平對這些醜態也是直言不諱。他說:『有的是搞「仙人跳」,串通起來搞個美人計,套牢以後就要求給辦事。』習近平推心置腹地說,領導幹部空閒時間應該『陪伴家人、盡享親情,清茶一杯、手捧一卷,操持雅好、神遊物外,強身健體、錘煉意志。』要拒絕低俗,過有品位的生活。