習近平回應外媒關於 「大陸股市暴跌、人民幣貶值」疑問

習近平。

大陸國家主席習近平表示,大陸經濟增長放緩和市場波動不會阻止改革步伐。這是習近平在今(2015)年大陸股市大跌後首次接受外國媒體採訪。習近平告訴華爾街日報,大陸政府對股市的干預有利於化解『系統性風險』。他表示大陸政府的救市措施和『某些國外發達國家』類似。習近平在對美國進行國事訪問前,接受了本報的書面採訪。

中國網據華爾街日報報導,習近平希望外國投資者用長遠的眼光看待大陸經濟,他將大陸這個世界第二大經濟體比喻成在波濤洶湧的海面上航行的一艘巨輪。

習近平說:『一艘船,不管多大,在大海中航行時總會遇到風浪。』習近平說:『正如開弓沒有回頭箭,我們需要勇往直接,克服困難,實現我們改革的目標。』習近平認為外匯儲備減少是正常的,『不需要對此反應過度』。

以下是書面採訪部分摘錄:

《華爾街日報》:在您的領導下,大陸在推動新的經濟和安全安排方面表現得十分活躍,尤其是亞洲基礎設施投資銀行更是取得明顯進展。大陸是否正在有意將此前以美國為主的全球治理結構加以調整使其更向大陸傾斜?

習近平:全球治理體系是由全球共建共用的,不可能由哪一個國家獨自掌握。大陸沒有這種想法,也不會這樣做。大陸是現行國際體系的參與者、建設者、貢獻者,一直維護以聯合國為核心、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際秩序和國際體系。

世界上很多有識之士都認為,隨著世界不斷發展變化,隨著人類面臨的重大跨國性和全球性挑戰日益增多,有必要對全球治理體制機制進行相應的調整改革。這種改革並不是推倒重來,也不是另起爐灶,而是創新完善。『窮則變,變則通。』無論是一個國家,還是世界,都需要與時俱進,這樣才能保持活力。推動全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發展,符合世界各國的普遍需求。中美在全球治理領域有著廣泛共同利益,應該共同推動完善全球治理體系。這不僅有利於雙方發揮各自優勢、加強合作,也有利於雙方合作推動解決人類面臨的重大挑戰。

大陸幾十年的發展很大程度上得益於國際合作。因此,我們應該為國際發展事業作出貢獻,很多發展中國家朋友對大陸提出了這方面的強烈願望。建立亞投行,主要是為滿足亞洲地區基礎設施建設的需求以及亞洲各國在深化合作方面的願望。據世行、亞開行測算,2010年到2020年,亞洲地區每年基礎設施建設資金缺口達8000億美元。亞投行可以為這種需求多提供一種資金投入選擇,因而受到亞洲國家和國際社會歡迎。面對這麼大的需求,亞投行只是一個管道,不可能包打天下。亞投行是一個開放和包容的多邊開發機構,將同現有多邊開發銀行相互補充。除了域內國家,德國、法國、英國等國家也都加入了亞投行。中方歡迎美國參與亞投行,從一開始我們就是這個態度。

我不認為世界上哪個國家可以使全球治理結構向自己傾斜,也不認為這樣做是符合時代潮流的。全球治理結構如何完善,應該由各國共同來決定。聯合國馬上就要舉行成立70周年系列峰會。大陸願同廣大成員國一道,推動建設以合作共贏為核心的新型國際關係,完善全球治理結構,共同構建人類命運共同體。

《華爾街日報》:今年夏天對於大陸來說是個『多事之夏』:股市直線下跌,人民幣貶值,實體經濟發展也在放緩。全球很多投資者都在擔心大陸經濟要比官方數字所顯示的更為疲軟,他們也想知道大陸政府是否能夠有效控制局面。您如何解讀目前的大陸經濟狀況?目前大陸政府正在採取哪些措施以提升國內外投資者的信心?

習近平:大陸經濟增速仍然居世界前列。今年上半年,大陸經濟增長7%,在世界總體經濟形勢複雜多變的環境下,這是來之不易的。根據我們設定的發展目標,即到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番,保持7%左右的增長速度就可以做到。

大陸經濟運行仍然保持在合理區間。大陸需要的是提高經濟發展質量和效益,解決經濟發展中存在的不平衡、不協調、不可持續問題,以利於走得更穩更遠。我們正在加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構,更加注重創新驅動,更加倚重消費拉動。我們希望透過解決這些問題,使大陸經濟鳳凰涅槃、浴火重生,保持強勁發展動力。

在當前世界經濟大環境下,各國經濟都面臨著困難,大陸經濟也面臨著一定下行壓力,但這是前進中的問題。我想特別強調,無論發生什麼情況,大陸都將堅定不移全面深化改革,不斷擴大開放。我們將統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,加強和創新宏觀調控,促進經濟平穩較快發展。大陸新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化持續推進,居民儲蓄率高,消費潛力巨大,人民工作勤奮,中等收入者比重在提高,服務業發展勢頭強勁,市場空間和潛力都很大,今後一個時期保持經濟中高速增長有基礎也有條件。

風物長宜放眼量。分析大陸經濟,要看這艘大船方向是否正確,動力是否強勁,潛力是否充沛。在大海上航行,再大的船也會有一時的顛簸。只要投資者全面瞭解大陸改革開放以來的經濟發展歷程、近期大陸為促進經濟持續穩定增長制定的戰略以及大陸經濟各項資料和趨勢,就會作出正確判斷。上海美國商會今年發表的報告顯示,約95%的受訪企業計劃加大或維持在華投資。這是300多位美國企業家的選擇。我相信,聰明的投資者都會作出同樣選擇。

《華爾街日報》:您任職伊始,就提出了一個雄心勃勃的改革方案,承諾要讓市場發揮『決定性』作用。而今夏因股市波動採取的救市措施看起來似乎跟貴國的改革承諾背道而馳。您覺得政府干預救市的必要性有哪些?在未來的幾個月乃至更長一段時間中,大陸在經濟改革方面還有哪些我們值得期待的舉措?《人民日報》等一些官方權威媒體都有報導稱目前的改革遇到了一些阻力。您覺得阻力來自哪些方面?

習近平:當前,大陸經濟體制改革的重要方向就是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。簡言之,就是『看不見的手』和『看得見的手』都要用好。

股市漲跌有其自身的運行規律,一般情況下政府不干預。政府的職責是維護公開、公平、公正的市場秩序,保護投資者特別是中小投資者的合法權益,促進股市長期穩定發展,防止發生大面積恐慌。前段時間,大陸股市出現了異常波動,這主要是由於前期上漲過高過快以及國際市場大幅波動等因素引起的。

為避免發生系統性風險,大陸政府採取了一些措施,遏制了股市的恐慌情緒,避免了一次系統性風險。境外成熟市場也採取過類似做法。在綜合採取多種穩定措施後,市場已經進入自我修復和自我調節階段。發展資本市場是大陸的改革方向,不會因為這次股市波動而改變。

2014年,我們蹄疾步穩推進各項改革,80個重點改革任務基本完成,此外有關部門還完成了108個改革任務,各方面共出台370條改革成果。今年以來,我們已經推出了70多個重點改革方案。9月15日,我們討論透過了實行市場准入負面清單制度、支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施、加快完善價格機制、鼓勵和規範國有企業投資專案引入非國有資本等改革方案。我們今年確定了100多項重點改革,還要繼續出台一批重大經濟改革舉措,把有利於穩增長、調結構、惠民生、防風險的改革舉措往前排,將在財稅、金融、開放、司法、民生等領域集中推出一些力度大、措施實的改革方案。

大陸這一輪改革是全面改革,力度之大前所未有,經過努力,一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了。這些改革是真動了乳酪、動了真格。改革必然會觸及一些人的既得利益,改變一些人的工作和生活狀態,當然會有難度,不然就不叫改革了。所以,我說過,改革要敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘,改革關頭勇者勝。同時,改革要紮紮實實做,想入非非不行,嘩眾取寵不行,蜻蜓點水也不行。開弓沒有回頭箭,我們將繼續堅定不移實現改革目標,風雨無阻,勇往直前。

《華爾街日報》:大陸政府正在就人民幣納入國際貨幣基金組織儲備貨幣籃子同國際貨幣基金組織進行討論。今年8月人民幣匯率的貶值也被看作是邁向更為靈活匯率形成機制的重要舉措,但此舉同時也嚇壞了全球市場。大陸是否會完全放開資本帳戶,使人民幣成為能夠自由兌換的貨幣?您是否擔心大陸外匯儲備的下降以及資本外逃?

習近平:大陸一直在完善人民幣匯率市場化形成機制。這次完善人民幣匯率中間價報價就是其中一步,加大了市場決定匯率的力度。當前,國際經濟金融形勢複雜,做市商對人民幣匯率走勢預期明顯分化,使得人民幣匯率中間價和市場匯率出現了較長時間的偏離。完善中間價報價使中間價形成更加參考外匯市場供求關係,從機制上防止中間價和市場匯率持續大幅偏離。8月11日中間價報價完善以來,偏差矯正己初見成效。從國際國內經濟金融形勢看,人民幣匯率不存在持續貶值的基礎。人民幣匯率形成機制改革會繼續朝更加市場化的方向邁進。

大陸早在上世紀90年代初期就提出了實現資本專案可兌換的目標。20多年來,大陸一直在朝著資本專案可兌換方向努力。目前,人民幣資本專案完全不開放的交易已經不多,大陸正在穩步有序向前推進人民幣資本專案可兌換相關工作。

近期,大陸外匯儲備餘額下降,主要反映了境內銀行、企業、個人等本外幣資產負債結構的優化調整。主要有三個原因:一是部分外匯資產由央行轉向境內銀行、企業等機構及個人持有,如今年前8個月境內銀行各項外匯存款余額增加569億美元,其中8月份增加270億美元。二是境內企業『走出去』對外投資增長較快。三是境內企業等市場主體穩步減少境外融資,有助於降低高槓桿經營、貨幣錯配等風險。這些變化都屬於正常的資本流動,在適度可控的範圍內。真正以長期投資為目的的外方投資者仍在進入大陸。大陸外匯儲備依然充裕,在世界範圍內仍屬於很高水準。隨著人民幣匯率形成機制不斷完善以及人民幣國際化推進,大陸外匯儲備有所增減是正常的,不必過分擔憂。

《華爾街日報》:很多在大陸有大規模投資的美資以及其他外資公司都反映近年來在華投資環境發生變化,很多政策都會大幅向他們的大陸同行業競爭者傾斜,因此對他們產生不公平影晌。美國商業團體多次提到諸如思科這樣的美國資訊技術公司常常會成為類似不公平政策的受害者。您如何回應這樣的質疑?您對外資公司的期待有哪些?華為這樣的大陸資訊科技公司也在抱怨他們在美國受到不公平待遇。您覺得兩國是否有必要出台一些專門規則來處理資訊技術公司面臨的問題?

習近平:利用外資是我們的長期方針。大陸利用外資的政策不會變,對外商投資企業合法權益的保障不會變,為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。吸收外資給大陸現代化建設提供了必要的資金、先進的技術、寶貴的管理經驗、眾多的國際化人才,對促進大陸經濟發展發揮了積極作用。

大陸尊重非歧視性規則的國際營商慣例,遵守國民待遇等入世承諾,公平公正對待包括外商投資企業在內的所有市場主體,歡迎跨國公司同大陸企業開展各種形式合作。近年來,大陸採取了一系列措施,推進投資便利化,大幅度取消限制類專案,推動以准入前國民待遇加負面清單的管理模式,及時解決外國投資者合理關切,保護他們的合法權益,努力營造公開透明的法律政策環境、高效的行政環境、平等競爭的市場環境。

聯合國貿易和發展會議等國際權威機構調查表明,大陸依然是當前全球最具吸引力的投資東道國。有關大陸投資環境發生變化、外資對大陸失去信心的說法很不符合實際。2014年,大陸吸引外資規模居世界第一,達到1200億美元,連續23年保持發展中國家首位。今年頭8個月,大陸實際利用外資853億美元,同比增長9%。大陸將進一步放寬對外商投資的市場准入,同時也要健全外商投資監管體系,修訂外商投資相關法律,依法保障外商投資企業合法權益。

希望外國市場的大門也能對大陸投資者敞開。我們反對任何形式的保護主義、反對任何形式的歧視性政策,願透過協商妥善解決同有關國家的經貿分歧,積極推動建立均衡、共贏、關注發展的多邊經貿體制。