大陸國考首次明確 「在職公務員不得報考」

大陸國考。

今(2015)年大陸國考公告中明確指出:『現役軍人、在讀的非應屆畢業生、在職公務員和參照公務員法管理的機關(單位)工作人員,不能報考。』

根據人民日報報導,這標誌著『遴選』和『公考』兩大公務員錄用管道從此涇渭分明。有專家表示,這將避免中央機關和中心城市對基層、艱苦邊遠地區公務員人才的『虹吸效應』,使公務員隊伍結構更加均衡合理。還有專家認為,在『國考』示範下,分別招考的制度安排或將向省級以下延伸,『省考』中也許將也不再招錄基層公務員,而是透過遴選來選拔。

體制內考生:『遴選』成唯一選擇

透過今年公告的分析發現,2016國考招錄政策最為顯著的變化是:首次明確提出在職公務員不得報考。『根據我的瞭解,在此之前,僅僅是限制服務期限不滿2年的在職公務員不得報考。』濟南某不願具名市直公務員小孫對本報記者表示,自己曾有參加公考『往上考』的想法,現在只能調整思路,『本來還覺得自己在國考中還算有優勢,現在可能只能透過遴選這一條路了』。

10月初,山東省人社廳剛發出消息,今年省直機關公開遴選公務員工作將啟動。省人大辦公廳等62個機關單位,將面向全省市級以下黨政群機關和參照公務員法管理事業單位公開遴選公務員180名。

『這一變化應該視為公務員考錄工作的一個分水嶺』,中公教育研究與輔導專家吳晶對本報記者表示,這標誌著『遴選』和『公考』兩大公務員錄用管道從此涇渭分明,體制內的在職公務員和體制外的應屆、社會考生在考試中不會再『狹路相逢』。

體制外考生:不再擔心被體制內考生『碾壓』

『這對於非體制內的應屆畢業生,肯定最大利好。因為我們剛走出校門,腦子裡只有理論,缺乏實踐經驗,也不瞭解公務員的工作流程,因此在面試等環節中往往表現不佳』。考生小鄭對本報記者表示,這次國考八成都沒要求工作經驗,今後也不用擔心被體制內考生用經驗『碾壓』了。『筆試環節,他們曾經考上過(公務員),水準差不了,這部分曾經的「勝出經驗」就值得警惕,他們對試題有更好的把握』,小鄭認為,在面試環節應該影響小一些,『因為社會工作經驗和體制內工作經驗基本相當,甚至社會工作者能講出獨特之處』。

良性效應:避免層級和地域間人才『虹吸效應』

中公教育專家對本報記者表示,以人才政策支持基層、支持西部、支持邊疆是大陸人力資源政策的長期取向,從近年招考實踐看,公務員招錄持續向基層和邊遠艱苦地區傾斜,是國家落實上述人才政策導向、實施人才流向宏觀調控的重要手段,對全社會的示範作用極大。

俗話說『人往高處走,水往低處流』,人人都往高層機關和發達地區、中心城市走,造成越需要人的地方越留不住人,這種『虹吸效應』對於基層機關工作開展和地區發展十分不利。

該專家認為,『基層公務員向上流動只能走遴選通道』,公務員必須滿2年以上工作經歷和定向單位服務年限才能透過遴選報考上級機關,可使公務員在需要的地區和單位穩定長期工作,使需要人才的地區和單位得到補充,公務員人才在機關層級和區域之間合理分布,避免追求短期個人利益而影響部門工作和地區發展。

未來探討:『省考』將模仿『國考』模式?

上述專家對本報記者表示,『雙通道』的分離使招考目標人群更明確,有利於引導考生的報考取向更有針對性。中組部、人社部與國家公務員局等部門明確,從今年起僅透過遴選招錄基層機關的在職公務員,『國考』不再承擔為中直機關選拔基層公務員的職能,使基層公務員明確了什麼能考、什麼不能考,降低了無效報考率,也把數以千計的在職類職位完全留給了社會考生,使社會考生的透過率空前增大。

該專家認為,在國考示範下,分別招考的制度安排或向省級以下延伸,『省考』中或許也將不再招錄基層公務員,而是透過遴選來選拔,這對兩類潛在報考者事實上都是利好,每類考生都排除了一批對手,報考管道更暢通,對於社會考生更是排除了強勁競爭對手的天降福音。