陸人社部:大陸平均退休年齡全球最早

圖為秦皇島居民辦理退休認證手續。

大陸人社部部長尹蔚民14日介紹了『十二五』以來就業和社會保障工作成就,稱大陸是目前世界上退休年齡最早的國家,平均退休年齡不到55歲。經中央批准後,人社部將向社會公開延遲退休改革方案,透過小步慢走,每年推遲幾個月,逐步推遲到合理的退休年齡。

根據京華時報報導,大陸是一個未富先老的國家,又是一個急劇快速老齡化的國家。大陸現在60歲以上人口為2.1億,占總人口的比重達到15.5%。根據預測,2020年大陸60歲以上人口將達到19.3%,2050年將達到38.6%,這對大陸養老和醫療都會帶來巨大影響。

目前,大陸職工養老保險的撫養比是3.04:1,到2020年將下降到2.94:1,2050年將下降到1.3:1。老齡化也會使醫療保險支出面臨更大壓力。尹蔚民透露,大陸企業養老保險待遇水平連續11年提高,由2005年的月養老金人均700元(以人民幣計價,以下同),一直到現在人均超過2000元。

尹蔚民介紹,大陸目前的退休政策是新中國成立後,50年代初期確定的,當時人口的預期壽命不到50歲。現在建國已經60多年,國情發生了巨大變化,人口的預期壽命已達70多歲。而大陸的退休政策沒改,參加企業職工養老保險的退休人員有8000多萬,平均退休年齡不到55歲,這顯然是不合理的。

尹蔚民表示,目前世界上所有國家的退休年齡,除了非洲的一些國家之外,大多數國家都是在65歲、67歲,而且都是漸進式延遲的。大陸現在是世界上退休年齡最早的國家,要考慮多方面因素,制定漸進式延遲退休改革政策,小步慢走,每年推遲幾個月。尹蔚民表示,經過中央批准以後,將向社會公開方案。這會有一個預告期,若干年以後再開始實施,逐步推遲到合理的退休年齡。

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『十三五』勞動人口不會下降

尹蔚民表示,大陸就業方面當前面臨的主要矛盾,是總量壓力依然巨大,結構性矛盾更加突出。雖然從2012年開始,大陸勞動人口達到峰值開始下降,但勞動力總量仍高位運行。『十三五』期間,不會出現明顯下降。人社部預測,『十三五』期間,每年需要在城鎮安排就業的人數將維持在2500萬人,其中約1000萬人是登記失業人員;其餘1500萬人中,高校畢業生700多萬;中職以及初高中畢業後不再升學的700多萬;其餘是軍隊轉業人員等。

尹蔚民還介紹,目前大陸GDP每增長一個點,就能拉動城鎮新增就業150萬人。『十一五』期間,大陸GDP增長一個點只能拉動城鄉新增就業80萬到100萬人。因此,雖然大陸現在經濟增速下降,但是拉動就業的能力卻增強了。

調查未發現大規模『裁員潮』

尹蔚民透露,大陸高校畢業生的數量隨著高校擴招是急劇擴大的。擴招前,每年高校畢業生數量是100萬人左右,擴招後的2005年達到338萬人,2009年突破600萬,2014年突破700萬,今(2015)年達到749萬人。不過,大陸透過採取多種措施促進高校畢業生就業,這幾年,高校畢業生年底總體就業率都超過90%。從世界範圍來看,各國青年失業率大體上在20%左右,有些歐洲國家青年失業率甚至達到50%。在這種背景下,大陸高校畢業生就業還是穩定的。對於一些媒體報導的『裁員潮』問題,尹蔚民表示,從人社部的調查看,並沒有發現大規模的『裁員潮』。