大陸將全面放開「二孩」 專家:人口不會激增

大陸將全面放開「二孩」。

『單獨二孩』放開兩年後,大陸決定全面放開『二孩』。專家認為,在『未富先老』挑戰下,全面放開二孩有利於改善人口結構,但並不會造成人口激增。當前,撫養成本高阻礙了人們的生育意願,應制定鼓勵性生育政策,建議將幼稚園納入義務教育,以降低生育成本。

未富先老 全面放開二孩有利改善人口結構

根據中新網報導,29日閉幕的中共十八屆五中全會提出,要促進人口均衡發展,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。

這是2013年大陸放開『單獨二孩』後,人口政策再次進行調整。在短短兩年後,為何決策層會選擇此時放開全面二孩?大陸國務院參事馬力在接受記者採訪時表示,當前大陸面臨著『未富先老』的困境,人口結構矛盾凸顯,老齡化、男女比例失衡等問題日趨嚴重,全面放開二孩將提高未來勞動年齡人口數量和比例,有利於實現平衡合理的人口和家庭結構,減緩老齡化壓力,促進經濟社會均衡發展。

來自大陸國家統計局的資料顯示,大陸勞動年齡人口連續三年下降。大陸勞動年齡人口總量從2012年首次出現下降,當年減少了345萬人,2013年減少了244萬人,2014年則減少了371萬人。

在勞動年齡人口數量和比例雙雙下降的同時,大陸老年人口的數量和比重則繼續攀升。資料顯示,2013年60周歲及以上人口為20243萬人,占總人口14.9%,2014年則增加為21242萬人,比例升為15.5%。

中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員王廣州對記者說,在大陸當前的發展階段全面放開二孩政策,是大陸決策層在科學研判大陸人口形勢和人口問題的背景下,做出的人口發展戰略調整,符合人口發展客觀規律,也符合絕大多數人民群眾的期待,對改善大陸人口結構和家庭結構具有重大戰略意義。

人口猛增?專家稱人口不會大幅增長

全面放開二孩將對經濟社會產生哪些影響?南開大學人口與發展研究所教授李建民對記者表示,從勞動力供給方面來看,全面二孩政策對大陸勞動力市場的影回應該在20年之後,那時將正逢大陸正處於老齡化程度最高的時期,如果政策效果達到預期,新生勞動力將對勞動力市場起到十分及時的補充,持續的『人口紅利』將促進大陸經濟社會健康發展。

記者注意到,對於全面放開二孩,人們最直接的一個擔憂是:全面放開二孩後,大家會不扎堆去生孩子,從而造成大陸的人口猛增?有專家曾預測,二孩政策全面放開後,大陸全國符合再生育條件的夫婦有近一億對。

『全面放開二孩後,隨著之前積累很長時間的生育需求的釋放,近期可能會出現生育小高潮,但長期來看不會出現大的生育高峰,也不會造成大陸人口的大幅增長。』 馬力表示。

馬力認為,一是因為當前生育成本高,人們想生生不起;二隨著近年來人口政策逐步放開,全面二孩放開前大約只剩下15%的人不能生第二個孩子,因此缺乏形成大的生育高峰的基礎;三是隨著經濟發展,社會保障不斷完善,人們觀念會從『養兒防老、多子多福』轉變為更多要求自我實現,這種經濟發展造成的『少子化』觀念也影響著人們晚生晚育、少生優生,生育率也將保持低位。

『「單獨二孩」政策出台之後的觀察顯示,生育二孩的意願和數量並非在上限,而是在下限運行。』李建民稱,觀察『單獨二孩』政策實施效果,符合政策條件的人群中,有生育二孩意願的大概占到三分之一,所以在社會生育意願較低的背景下,可以預判,全面二孩政策不會引發大的人口波動。

大陸國家衛計委的資料顯示,截至2014年年底,大概有100萬對的單獨夫婦提出了申請。這一數量與此前預計每年約200萬對夫妻申請差距較大。

中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉對記者分析,當前來看,放開『單獨二孩』政策還是不夠,全面放開二孩的時機已經成熟。在生活、生育成本壓力較大的情況下,全面放開二孩不會對經濟社會產生多少負面影響,長遠來看,這對經濟社會發展的好處大於壞處。

大陸衛計委:加強幼稚園供給 專家籲納入義務教育

全面放開二孩的消息,引發了網友的熱烈討論。一項8.5萬人參加的『全面二孩政策放開,你願意生嗎?』的網路調查顯示,41.48%的人選擇『不願意』,選擇『願意』的人僅為31.02%,其餘人則選擇『糾結中』。

而對於不想生二孩的理由,約70%的人認為『養不起,上學就業成家樣樣要命』。事實上,這也戳中了當前人們心中的痛點:撫養成本高、『有心生沒錢養』。上學、就業、找對象等問題,都成為了人們糾結是否生二孩的顧慮。

『人們不願意生育的主要原因就是撫養成本高,兩個孩子的撫養成本是1個孩子的1.5倍,因此必須要制定鼓勵生育政策,降低人們的撫養成本,使得人們能生得起兩個孩子。』馬力說。

馬力建議,應當把幼稚園期間也納入義務教育,這樣每個家庭能減少一筆不小的支出。隨著生育成本的降低,人們生育的意願也會有所提高。

此外,全面放開二孩是否會加劇公共服務等資源供應的矛盾?王廣州表示,全面放開二孩政策後,由於不同程度、不均勻的出生會對部分區域的公共服務帶來一些壓力,但這些問題完全可以提前準備和應對。

大陸國家衛生計生委主任李斌29日在接受媒體聯合採訪時表示,下一步要修改完善相關法律法規,做好政策的銜接。要加強生殖健康、婦幼健康、托兒所幼稚園等公共服務的供給。要幫助有特殊困難的計劃生育家庭,要便民、利民,做好服務工作,把這件惠民生、利長遠、合民心、順民意的好事辦好。