李克強:鋼鐵產能過剩 卻生產不了圓珠筆的「圓珠」

1月4日,李克強在太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能、實現脫困發展工作座談會,研究部署相關工作。

在太原主持座談會,15部委和4省份負責人到會;李克強強調發揮市場倒逼機制化解過剩產能。兩周前召開的中央經濟工作會議上,『去產能』被列為2016年五大結構性改革的任務之首。

根據新京報報導,李克強總理1月4日下午便在太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能、實現脫困發展座談會。李克強會上指出,化解過剩產能,要以『壯士斷腕』精神,與深化改革、企業重組、優化升級相結合。

2016年的第一個工作日,李克強總理是在山西度過的,重點是部署『去產能』。兩周前召開的中央經濟工作會議上,『去產能』被列為2016年五大結構性改革的任務之首。李克強總理1月4日下午便在太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能、實現脫困發展座談會。

此次座談會陣容可謂『少見』:馬凱副總理、楊晶國務委員,以及發改委、財政部、商務部、工信部、國土資源部、人社部、住建部、國資委、安監總局、能源局、稅務總局、海關總署、質檢總局、央行、銀監會等15部委負責人親臨會議,山西、河北、內蒙古、山東4個產能過剩大省份負責人,大陸全國24家鋼鐵、煤炭行業龍頭企業負責人悉數到會。

李克強會上指出,化解過剩產能,要以『壯士斷腕』精神,與深化改革、企業重組、優化升級相結合。『必須牢牢堅持改革觀念,發揮中央和地方兩個積極性,發揮企業的主體精神,要更加注重運用市場化辦法化解過剩產能。』

不會再透過『強刺激』投資來擴大內需

當前產能過剩最突出的兩個行業,一是鋼鐵,一是煤炭。『大陸曾經以鋼為綱、一鋼帶百業。在能源體系中70%以上是煤炭。很多鋼鐵廠、煤礦的老工人,多年來為國家的工業化和現代化成就做出了巨大貢獻、付出了不小的代價,應該充分肯定。』李克強說,『但當前世界經濟形勢複雜多變、國內長期疊加的矛盾日益突出,環境指標日益提高,這些變化都要求我們必須下決心化解過剩產能。』

總理說,當前鋼鐵、煤炭行業產能嚴重過剩,並不是單純的『產業週期』問題,必須增強緊迫感,立足全域通盤考慮,以『硬措施』化解過剩產能。

『我們不會再透過「強刺激」、「大水漫灌」的投資來擴大內需,而要繼續大力推動簡政放權、推進「大眾創業、萬眾創新」和「互聯網+」,儘可能培育新動能、發展新業態。』他說,『這創造了大量就業崗位,也是為化解過剩產能創造條件。』

化解過剩產能要充分發揮市場倒逼機制

河北省負責人在彙報仲介紹了當地去產能的『成績單』:『十二五』期間,河北省累計關停拆除高爐87座、轉爐及電爐94座,累計壓減煉鐵產能3391萬噸、鍊鋼產能4106萬噸。

為什麼今(206)年開始在大陸全國範圍內部署『去產能』?李克強說:『我們要讓市場發揮決定性作用,讓企業發揮自我競爭、自我淘汰的積極意識。同時,也要先充分培育經濟發展的新動能。』

河北鋼鐵集團負責人在發言中說,面對鋼鐵價格下跌的困境,他們計劃以創造新崗位等方式自主提高勞動生產率,實現扭虧增盈。李克強對此表示肯定。他強調,化解過剩產能要充分發揮市場倒逼機製作用,能用市場辦法解決的,就要用市場辦法解決。

『當然,政府也要做好自己的工作。』總理說,『一方面是從全域部署推動,堅決淘汰落後產能,消化一部分過剩產能;另一方面要統籌解決所需資金、人員安置和債務處理等問題,幫助企業在調整結構中實現扭虧脫困增盈、走上發展新路,促進經濟平穩運行。』

三項任務:嚴控增量、主動減量、優化存量

如何化解過剩產能?李克強明確提出抓好三項任務:嚴控增量、主動減量、優化存量。『化解過剩產能,首先不能再新建產量,尤其不能以技術改造為名擴大產能!』總理說,『要進一步加大力度,認真論證並合理確定未來三年鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能目標。根據市場需求,設定鋼鐵和煤炭大陸全國總量「天花板」。原則上停止審批新建煤礦、新增產能技術改造和煤礦生產能力核增專案。』

他明令有關部門要用監控遙感衛星資料,嚴查各地產能擴建情況。『國家2013年以來已經停止備案新增產能的鋼鐵專案,必須加強督查落實,嚴格問責!』

對於現有產能,李克強要求,要實行『減量置換』,對環保、能耗、安全生產達不到標準和生產不合格或淘汰類鋼鐵產能,要依法依規有序關停退出。在此過程中,要處置一批僵屍企業和扭虧無望的虧損企業。

在化解過剩產能同時,也要優化存量產能。『去(2015)年,我們在鋼鐵產量嚴重過剩的情況下,仍然進口了一些特殊品類的高質量鋼材。』李克強說,『我們還不具備生產模具鋼的能力,包括圓珠筆頭上的「圓珠」,目前仍然需要進口。這都需要調整結構。』

他強調,企業要在化解過剩產能的過程中把『量』減下來,把『質』提上去,促進企業產品升級,加快向高端、智慧、綠色方面轉型轉產。

解決好三個關鍵問題:錢、債、人

在部署三項任務同時,李克強強調,去產能過程中要突出解決好『錢』、『債』、『人』這三個關鍵問題。

『化解過剩產能要堅持「市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持、綜合施策」。』他說,『要加大財稅支持,妥善解決企業辦社會職能和歷史遺留問題;要加強金融扶持,用市場化方法及時處置企業債務和不良資產,防範金融風險;要妥善安置職工,兜牢民生保障底線,維護職工合法權益;同時還要加強監督考核,將落後產能退出納入地方考核指標體系,加強社會監督,防止清理取消的過剩產能「死灰複燃」。』

李克強指出,要透過深化體制機制改革,把化解過剩產能、企業重組和優化結合起來。『同類型的企業,各方麵條件差不多,為什麼有的能盈利,有的卻大幅虧損?說到底還是個體制機制問題。』總理說,『要轉變思想觀念,加大改革力度,按照市場化的辦法,推動產業重組和經濟轉型升級。』

過度依賴自然資源,有資源反而成為包袱

『你們都是資源大省,按道理,有資源肯定比沒資源要好,怎麼對有些省來說,有資源反而成為包袱了呢?說到底還是因為過度依賴自然資源。』李克強語重心長地說。

他強調,大陸仍然處於工業化進程中,不可能『不要鋼鐵』、『不要煤炭』,但必須明確,不能再『靠』在這些行業上。『不能再過度依賴自然資源,而要轉變為更多依賴人力資源,走符合市場需求的道路,走創新的道路。』

總理說,現在不同省份出現的分化現象很嚴重,一些傳統計劃經濟思維根深蒂固的地方困難很大,但一些創新發展的省份,依託『互聯網+』,出現了想像不到的新業態、新模式,為經濟發展帶來了強大動力。

『目前大陸鋼鐵、煤炭裝備很多都處在世界先進水準,企業生產經營之所以困難,最根本的因素是富餘人員過多。』李克強說,『產業結構調整優化,不能只盯著老產業,更要注重發展新產業、新業態等新動能,打造「雙引擎」,為傳統產業減少富餘人員、拓展新的就業創造條件,透過開拓創新、提高勞動生產率煥發新的生機。』

充分遵循市場規律,發揮企業的主體作用

座談會當天上午,李克強在太原專程考察了晉商博物館。『晉商精神最核心的是能「無中生有」。他們並不依靠本地資源,而是依靠頭腦,把南方的茶葉、絲綢等販賣到北方,同時又開創了「票號」這一全新的經營模式。這種創業進取的晉商精神,是華商精神的精髓之一。』在4日下午的座談會上,李克強說,『在化解過剩產能過程中,中央會予以支持,地方政府要負總責,但最重要的,還是充分遵循市場規律,發揮企業的主體作用。』

總理說,很多因煤而生、因鋼而興的地區,歷史上作出過巨大貢獻,現在也要積極謀求轉型,要從內心深處徹底轉變計劃經濟的思維觀念。

『30多年前,我們在廣大農村透過推廣承包制,讓大家「自己幹」,一下解決了十幾億人的溫飽問題。今天我們仍然要堅持改革創新,特別要尊重地方的探索和創造精神,共渡難關。』李克強說,『大陸人有智慧、有辦法,只要把市場範圍劃好、監管標準明確,13億大陸人就會創造出想像不到的奇蹟!』