南鑼鼓巷迎「散客時代」 居民稱南鑼變味兒嚴重

旅行社的導遊帶領遊客在南鑼鼓巷遊覽參觀。

從4月25日起,主動取消3A級景區資質的南鑼鼓巷正式暫停接待旅遊團隊,邁入『散客時代』。東城區旅遊委相關負責人表示,已致函各大旅行社,通知五一期間在旅遊線路中取消該景點的遊覽,普通散客不受影響。

探訪
店主認為對生意影響不大

根據京華時報報導,4月22日周日中午11點多的南鑼已是人頭攢動,靠近鼓樓東大街一側的北入口,遊客舉著各種小吃來來往往。張先生在南鑼鼓巷9號的門臉兒旁支著一個攤位賣小飾品,他告訴記者,從2008年奧運會之後南鑼的遊客量明顯增加。『我在這兒擺了好幾年攤兒了,2008年奧運會,前兩年地鐵開通,都讓南鑼的遊客量迅速提升,現在北邊人流明顯少,南邊挨著地鐵站基本都走不動。』張先生還表示,由於大部分來他這兒買東西的都是散客,旅遊團來不來對他影響不大。

居民稱南鑼『變味兒』嚴重

侯女士一直住在南鑼,由於家裡有門面房,從租金收益的角度講,她希望人越多越好,但是對於生活來說,人太多了確實有影響。『要想安心睡覺,非得等到夜裡十一二點以後,這兩年衛生管理稍微好些,街巷裡大串兒、臭豆腐都不讓賣了,原先街上全是油漬和簽子,旅遊團如果來得少了,可能生活安靜些。』

而一家名叫創可貼8的商鋪是南鑼的老店,裡面賣的都是一些印有『京味兒元素』的T恤衫,店內的銷售人員是幾個北京大媽,其中一位大媽在南鑼住了好幾十年,她表示,原先南鑼剛興起的時候,街上都是創意文化商鋪居多,而且京味兒十足,這兩年遊客越來越多,各種商鋪蜂擁進駐,南鑼的味道跑偏了。『像我們這種住在南鑼附近的,平常要想出門,沒半個小時走不出這片街區,有時候夏天夜裡酒吧的露台上還有人唱歌,暫停接待旅遊團也許能還當地居民一個應有的居住環境。』

旅遊團只給40分鐘活動時間

在南鑼的街巷中穿行,記者並未發現舉著小旗子的旅行社導遊,身邊經過的遊客仍舊以散客居多。而當記者來到南鑼南部入口的地鐵站附近時,一個揮舞著『觀光國旅』小旗子的導遊出現了。『現在是1點,咱們在這兒解散自由活動,給大家40分鐘,1點40回來集合。』導遊小陳向團裡客人吩咐好,就站到一旁的陰涼處休息了。

他告訴記者,南鑼暫停接團的消息他也聽說了,但是日後會怎樣發展還不確定。『這個團20個人,都是江西來的,南鑼只是今天行程裡的一小部分,一般旅行社都是下午過來留40分鐘自由活動時間,肯定也不會在這兒統一安排用餐。以後就算團隊不讓進了,肯定還會有遊客想來,我們可能會把車停在附近的地方,然後讓遊客自行前來遊覽。』

回應
東城旅遊委
已致函各大旅行社

對於此次暫停接團,記者向南鑼街區內的安保人員詢問,但答覆均是還未接到具體如何執行的通知。而東城區旅遊委相關負責人表示,南鑼鼓巷是開放式街區,在取消了景區資質後和馬路差不多,其實都是為了提升遊客遊覽的舒適度,普通散客不受影響。目前也已致函各大旅行社,通知五一期間在旅遊線路中取消該景點的遊覽。但具體在執行過程中,不光是旅遊部門,還需要聯合交通、城管、公安等部門一起聯動實施。

旅行社
安排遊客自行前往

中青旅遨遊網首席品牌官徐曉磊表示,南鑼主要是接外地的團和一些入境遊客團的目的地。『如果外地客人和境外客人有這方面的需求,我們會給他們做定製,一般是在晚上吃完飯以後,安排他們自行體驗南鑼,不會組團前往,遊客目前普遍比較接受這種方式。這次限令主要還是針對那些中小地接社,因為他們會接一些外地散拼團來南鑼。』北京春秋國旅總經理楊洋介紹說,即使限制團隊對旅行社影響也不大,『南鑼不是團隊客人必須去的,它不像長城、十三陵,行程裡有也是在自由活動時間去。』

縱深
開放式街區如何限流?

主動取消3A級景區資質讓南鑼鼓巷從一個景區變回了一片街區。但是這些做法是否能夠讓南鑼不再那麼擁擠,是否能夠改善遊客體驗舒適度,是否能夠讓這些年有些變味兒的南鑼恢復老北京的文化氛圍和風貌,已經走過740多年的南鑼鼓巷街區還有很多要做。

各地經驗
線路錯峰可緩解擁擠

和南鑼類似同樣屬於開放式街區的煙袋斜街、什剎海等地,在小長假、週末等高峰時段也會出現遊客大量湧入的情況。對此,西城區旅遊委相關負責人表示,對於這些開放式街區,目前還沒有比較好的限流措施。『街區不像那些收門票的景區,可以從售票端開始限流,街區不具備這個條件。現在什剎海會安裝一些即時監控,有工作人員透過監控來判斷人流量是否過多,然後再有人去引導遊客儘快分散,至於未來會不會考慮限制旅遊團,目前還沒有接到相關通知。』

而位於南京的夫子廟-秦淮河沿線以及位於蘇州的山塘街都是大陸國內著名的開放式街區。談到如何限流時,蘇州市旅遊局旅遊促進處副處長鐘涵一告訴記者,山塘街屬於街面免費,然後街區內含有一些收費的景點,目前即使高客流時也沒有限制旅遊團的進入。『我們對於旅行社是採取線路上錯峰遊覽的安排,比如同時有10個團隊在山塘街遊覽,我們會把整個街區的各個景點打散,然後按不同順序進行組合排列,成為多條遊覽線路,這樣每個旅遊團分別走不同的線路,可以有效緩解某一處景點特別擁擠的情況。』

需加強自身配套管理

限流能夠提升遊覽舒適度目前已經成為景區和遊客的『共識』。而對於南鑼來說,未來還有哪些方法可以達到限流的目的呢?杭州市旅遊委宣傳處處長華雨農告訴記者,杭州西湖免票以來,也曾出現遊客爆棚的現象,『一般到黃金周西湖的遊客量很大,我們一方面會事先號召本地市民『上山下鄉』去出遊,把西湖讓給外地遊客。一方面是加快景區自身建設,比如停車場的改造,在景區內施行單雙號限行,增開停車場至各景點的公共小交通,透過網路即時發布各景點、街區遊人數量,以此來達到限流、疏導的目的。』

而香山公園相關負責人表示,南鑼和香山在性質上有所區別,南鑼更多是商業和本土文化的街區,不太適合團隊遊覽,但對於散客來講如果沒有好的限流對休閒體驗非常不利。『眾所周知,香山每到紅葉節期間會出現遊客量的高峰,但我們並沒有對旅遊團進行限制,而是透過增開售票窗口,開通周邊交通環線,增加單行道,讓整個景區周邊人流、車流循環起來等措施進行引流。』

專家觀點
多用技術手段限流

中國旅遊研究院規劃所所長馬曉龍表示,暫停團隊遊覽,以及主動取消景區資質,這些方法也許能達到一些限流的目的,但屬於比較『懶政』的做法。因為一個街區如果有特色、有吸引力,遊客是肯定會大量湧入的,管理部門如果單純搞一刀切,對於那些沒有自由行能力的外地遊客來說是不合理的。

雖然超過承載量的遊客會對當地居民的生活造成一定影響,但對於文化傳播、傳承會有推動作用,因此相關部門還是要想辦法去合理限流、引流,不能簡單粗暴。比如國外很多開放式公園是不收門票的,遊客可以在網上預訂,現場刷二維碼進入。其實南鑼也可以借鑑這種方法,當地居民可以透過憑證隨意出入,然後讓遊客去網上免費預約,再在現場設置一些掃碼裝置和工作人員,總之有很多技術手段可以考慮。

增加類似街區供給

中國未來研究會旅遊分會副會長劉思敏認為,此次發布的關於暫停接待旅遊團的公告有其合理性。南鑼此前一直有兩個屬性,其一是景區,按照《旅遊法》相關規定,超過最大承載量就需要有流量控制的措施。而南鑼取消了景區資質後,按街區來講,出於公共安全的考慮,也應該進行合理限流。但是單提出限制團隊遊也會損害團隊遊客的利益,同時旅行社還有可能因此有違約的風險存在。

同時,如果想要解決南鑼的問題,最關鍵的一點是增加供給。其實北京城區內類似南鑼的帶有老北京文化特色的街區、胡同還有很多,比如五道營胡同,或是其他一些待挖掘的地方。應該加大這些類似街區的宣傳和推廣,從而實現分流。

改造人流聚散系統

北京第二外國語學院旅遊學博導鄒統鐱表示,超負荷的運轉不僅對遊客在南鑼的遊覽有影響,更重要的是對當地居民的正常生活起居造成了影響。未來南鑼應該考慮建立一個便於人流聚散的系統,比如南鑼鼓巷整個街區除了主幹道,還包含很多小胡同、小街巷,能否嘗試把一些圍欄、院牆打通,或者使遊客能夠從各個胡同口很方便地進入街區,解決目前南北兩個主入口擁擠的現狀,有效地分散人流。不過這種系統的打造也可能會對當地一些居民的生活造成擾亂,因此還需要屬地主管部門和民眾進行充分溝通,全盤綜合考慮改造措施。