大陸70餘所高校曬決算:4所超五百億 清華獨超千億

70餘所高校曬決算,4所超五百億人民幣。

近日,70餘所大陸教育部直屬高校公布了2015年度部門決算。從收支決算總額看,清華大學、浙江大學、北京大學和上海交通大學排名前列,而且這四所高校收支決算總額超百億元(以人民幣計算,以下同),清華大學已經超過200億元,遠遠領先於其他高校。

根據新京報報導,2010年3月30日,大陸教育部審議通過《高等學校資訊公開辦法》,並於2010年9月1日起施行。該辦法要求公開財務、資產與財務管理制度、學校經費來源、年度經費預算決算方案等內容,公開時間需在資訊製作完成或者獲取之日起20個工作日內。

2014年,大陸教育部公布了《高等學校資訊公開事項清單》,公開事項包括10大類、50項內容,其中就包括收支決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款支出決算表等財務、資產及收費資訊。

去(2015)年,教育部辦公廳發布通知,要求各高校進一步細化主動公開範圍和公開目錄,做好動態更新,特別要加大招生、財務等重點領域資訊公開力度,主動接受外部監督。

截至目前,今(2016)年已有70餘所部屬高校公布了其2015年度決算資訊,公開的內容包括學校概況、2015年部門決算報表、決算報表說明和名詞解釋四個方面。

1 綜合性大學花錢多

從目前已經公布的資料看,在70餘所高校公布的2015年度部門決算中,收支決算總額排名前三位是清華大學、浙江大學、北京大學,分別是205億元、156億元和140億元。

而排名倒數三位的為中央美術學院、中央音樂學院和中央戲劇學院,收支決算總額分別為7.25億元、5.07億元和4.49億元。排名第一的清華大學是中央戲劇學院的45倍。

在排名前10位的高校中,幾乎全部為綜合性大學。而排名後10名的高校中,多為專業類高校,比如語言類高校北京外國語大學、上海外國語大學和北京語言大學,藝術類高校中央美術學院、中央音樂學院和中央戲劇學院。

透過對比幾所高校的基本情況發現,經費的差距與教師、學生人數等多個因素有關。比如清華的專職教師有3395人,而中戲的專職教師僅有257人。

2 多校購房補貼過千萬

高校經費支出方面,很多高校的購房補貼都超過了千萬元。

2015年,一些高校的購房補貼增幅較大。河海大學2015年購房補貼為2080萬元,比2014年增長25.30%。校方稱,增加的原因主要是2015年學校新教工人數增加95人,繳存基數增加,相應支出增加。中南財經政法大學2015年購房補貼3400萬元,比2014年增長30.77%。其主要原因是增加了新進教職工按政策計發的住房補貼。

不過,也有些高校的購房補貼較上年減少,比如東三省的幾所大學的購房補貼出現了不同程度的下降。

吉林大學2015年購房補貼為3900萬元,比2014年降低66.38%。校方表示『主要原因是購房補貼財政撥款比2014年降低66.38%』。

東北師範大學的購房補貼2015年決算數為70萬元,比2014年降低40萬元,降低幅度36.36%。大連理工大學購房補貼2015年決算數為460萬元,比2014年降低54.90%。兩校均表示是根據教育部預算安排據實列支。

3 高校賺錢能力差距大

除了財政撥款收入,高校的收入來源還包括事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。其他收入又包括捐贈收入。不過,經營收入、附屬單位上繳收入和捐贈收入則只有部分高校公布。

從經營收入來看,西南交通大學以8706萬元領先其他高校。最少的為華南理工大學,只有1.52萬元。據瞭解,經營收入指高校在教學、科研活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。附屬單位繳款指高校附屬單位按照有關規定上繳的收入。

從各校公布的捐贈收入情況看,清華大學排名第一位,達5.06億元,最少的是華中師範大學,為42.72萬元。2015年捐贈過億的高校除了清華,還有廈門大學、南京大學、北京交通大學、復旦大學。

這麼多捐款,如何使用?根據清華大學在其網站公布的『捐贈使用』看,接受的捐贈主要用於獎助學金及勵學金、師資建設、學科建設、校園建設等多個方面。比如清華大學蒙民偉科技大樓就是清華校友蒙民偉捐資建設。

其他收入』為何不公布詳細資訊?
有學校超10億,專家認為組成複雜

記者發現,70餘所高校的其他收入一項的金額數都比較大,占總收入的比例也較高。比如清華大學的其他收入為24.58億元,占總收入的16.42%。中山大學其他收入為19.96億元,占總收入的29.33%。

根據高校的解釋,其他收入指高校取得的財政撥款收入、事業收入、經營收入等收入以外的各項收入,主要包括投資收益、捐贈收入、租金收入、銀行存款利息收入、現金盤盈收入和存貨盤盈收入等。但在《高等學校收入決算表》中,並沒有詳細公布其他收入的組成。

中央財經大學財稅學院教授曾康華認為,高校之所以不公布其他收入的詳細明目,可能在於其組成比較複雜,包括投資、出租等。『高校資金來源多樣化,尤其有些學校市場化運作管道比較多,學校為了改善校園環境、教師福利等,會開拓一些收入來源,國家也鼓勵這樣做。』

高校決算還應公開哪些內容?
『三公』等未公開,專家認為應繼續推進

與2014年相比,高校2015年度決算公開內容並未有太大變化,均包括學校概況、2015年部門決算報表、決算報表說明和名詞解釋四方面內容。

公布的部門決算資訊包括高校收支決算總表、收入決算表、支出決算表和財政撥款支出決算表及其說明。然而,公眾關心的高校『三公』經費,教師工資、學生補助等更為詳細的花錢情況並未在決算報告中體現。

對此,曾康華表示,國家行政機關和事業單位對於財政公開情況的要求並不相同,政府目前在預決算公開方面走在學校前面。學校不屬於政府機關,辦學的自主權也越來越大,會比政府公開的進度慢一些。不過,高校的創收來源和政府有一定關係,而個別高校也被曝光存在一些腐敗問題,因此高校應該進一步推進預決算公開,要更加透明。