北上廣實施出入境新規 外籍華人受惠「專屬條款」

外籍華人秀出永久居住證。

獲悉上海實施出入境政策『新10條』後,加拿大籍華人朱先生一連興奮了好幾天。博士生畢業後來上海自貿區工作的他,距離新規中針對外籍華人申請永久居留的要求已經相去不遠。

根據新華網報導,『一想到不用再為簽證問題苦惱,妻子和讀小學的孩子還可一同申請永居,工作起來更有動力』,朱先生感慨的說,新政體現出大陸對外籍華人來華工作、創業訴求的關切,『從中感受到祖籍國對我們的重視』。

12月9日,公安部支援上海科創中心建設出入境政策的10條新措施正式實施。在去年10月『老12條』基礎上,此次『新10條』專門設立兩條外籍華人『獨享』條款,一是具有博士研究生以上學歷,或在『雙創(國務院批準設立的『大眾創業、萬眾創新』示範基地)』『雙自』(上海自貿區與上海張江國家自主創新示範區)區域內連續工作滿4年、每年在大陸累計居住不少於6個月者可申請永久居留(外籍配偶和未成年子女可隨同申請),二是符合一定條件的外籍華人可憑相關證明申請來華5年多次簽證或5年以內居留許可。

據了解,上海此舉並非首開先河。今年3月和8月,北京、廣東先後出台出入境新規,其中既包含推動外籍人士創新創業等舉措,也分別設有外籍華人『專屬』的便利條款。

中國社會科學院民族學與人類學研究所研究員曾少聰對三地的政策創新表示讚賞。他認為,創新發展是大勢所趨,國家對創新技術和投資有強烈的引進需求,而外籍華人是這些因素的重要載體。

福建社會科學院華僑華人研究所所長林勇則認為,地方出入境政策的創新,標誌著國家在完善對外籍華人政策方面取得一定突破。

林勇表示,全球化大趨勢下人員流動愈加頻繁,來華發展的外籍華人逐年遞增;他們在法律意義上雖不屬於大陸公民,但在血緣、文化等方面,依然與大陸有著千絲萬縷的聯繫。在不改變國家對外開放政策的前提下,地方法規先行先試、在出入境層面給予外籍華人一定優待,除了滿足地方引才引智的客觀需求,也能進一步增強外籍華人對祖國的認同感。

研讀三地新規不難發現,外籍華人『獨享』的便利措施主要集中在兩方面,一是出台細節更加明確、條件較其他外籍人才相對寬鬆的長期和永久居留申請標準,二是開放長期多次來華簽證,方便探親、商務、科教文衛交流及其他私人事務。

曾少聰認為,政策重點關注上述領域,既點燃了外籍華人來華創新創業新一輪的熱情,同時也減輕了創業者在華期間家庭生活上的顧慮。

『人才既要引進來,更要留得住、幹得好』,曾少聰表示,新政在此方面做出了有益嘗試,為外籍華人『安居樂業』提供更多的保障。