大陸國務院中部崛起規劃 支持武漢、鄭州建國家中心城市

武漢。

經大陸國務院正式批覆,大陸國家發改委12月26日發布《促進中部地區崛起『十三五』規劃》,規劃明確提出,支持武漢、鄭州建設國家中心城市。

澎湃新聞網據《長江日報》報導,武漢邁向大陸城鎮體系塔尖正式進入國家戰略。大陸城市數量眾多,國家中心城市為最頂層。2011年,武漢市第十二次黨代會提出『建設國家中心城市,復興大武漢』的奮鬥目標。

2013年7月,習近平總書記考察武漢期間,三天三提『復興大武漢』,對武漢市建設國家中心城市予以肯定。今(2016)年5月,李克強總理在武漢考察期間,明確支持武漢建設國家中心城市,挺起長江經濟帶的脊樑。

本次大陸國務院批覆《促進中部地區崛起『十三五』規劃》,明確支持武漢建設國家中心城市。另外,新興產業集群培育工程中,武漢被列為若干產業中心,包括光電產業中心、平板顯示產業鏈、存儲器產業基地、新材料基地等。

此前,大陸國務院批覆相關地區發展規劃,已明確北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳、成都建設國家中心城市。《促進中部地區崛起『十三五』規劃》明確支持武漢、鄭州兩座中部城市建設國家中心城市,使國家中心城市布局趨向協調均衡。

武漢在獲得資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗、東湖國家自主創新示範區建設等戰略支持後,十八大以來先後新增全面創新改革試驗、長江經濟帶核心城市、自由貿易試驗區等一批國家戰略落戶。

另據河南日報微信公眾號報導,今年的河南省十次黨代會報告中曾明確提出:以建設國家中心城市為目標,將鄭州建成國際性現代化綜合交通樞紐、中西部地區對外開放門戶、全國重要的先進製造業和現代服務業基地,提升區域經濟、金融、商貿、科技文化中心地位,推動周邊城市與鄭州融合對接,推進鄭汴一體化深度發展,加快鄭新、鄭許、鄭焦融合發展,建設組合型大都市地區,提升對全省發展的輻射帶動能力。

中國共產黨鄭州市第十一次代表大會上,河南省委常委、鄭州市委書記馬懿在報告中也明確提出,國際商都是鄭州發展的長遠戰略方向,國家中心城市是建設國際商都的現實目標。

如今,大陸國務院提出『支持鄭州建設國家中心城市』,那麼,什麼是國家中心城市?建設國家中心城市鄭州的優勢在哪裡?應當如何做?記者採訪有關方面,為讀者一一解讀。

什麼是『國家中心城市』?

什麼是國家中心城市?百度百科顯示,國家中心城市是住房和城鄉建設部編制的《全國城鎮體系規劃》中提出的處於城鎮體系最高位置的城鎮層級,是在大陸全國具備引領、輻射、集散功能的城市,其菜單現在政治、經濟、文化、對外交流等多方面。

國家中心城市是現代化的發展範疇,是居於國家戰略要津、體現國家意志、肩負國家使命、引領區域發展、躋身國際競爭領域、代表國家形象的特大型都市。2005年住房和城鄉建設部編制《全國城鎮體系規劃》時,首次提出建設國家中心城市這一概念,它改變了中國傳統的直轄市、省會城市、地級市、縣級市的城鎮體系格局,使『中心城市』成為全國城鎮體系金字塔的『塔尖』。2010年發布的《全國城鎮體系規劃綱要(2010~2020年)》明確提出建設五大(北京、天津、上海、廣州、重慶)國家中心城市的規劃和定位。

中心城市應具備的五大發展特徵:國家組織經濟活動和配置資源的中樞;國家綜合交通和資訊網路樞紐;國家科教、文化、創新中心;具有國際影響力和競爭力;國家城市體系中綜合實力最強的『塔尖城市』。

國家中心城市必須具有五大功能:綜合服務功能、產業集群功能、物流樞紐功能、開放高地功能和人文凝聚功能。

建設國家中心城市 鄭州的底氣是什麼?

『鄭州作為河南省省會、中原城市群龍頭城市,有條件、有能力、更有潛力擔負起國家中心城市的功能和使命。』今年年初的全國『兩會』上,馬懿在審議政府工作報告發言中曾表示,建設國家中心城市,鄭州無論是從空間布局、區位優勢、還是城市潛質角度來看,都有良好基礎。

數字顯示,『十二五』時期,鄭州城市競爭力不斷增強,在全國27個省會城市中地區生產總值已升至第7位。在中國社會科學院評價的全國城市綜合競爭力排名裡位居294個城市第17位;清華大學發布的年度《大陸城市創新創業環境排行榜》顯示,鄭州在全國100個地級以上城市中位居第9位;統計部門數字顯示,過去5年,鄭州淨流入人口185萬人,在大陸各大城市中排第7位。以鄭州為核心的中原經濟區面積約28.9萬平方公里,人口超過1.8億,在大陸擴大內需、保持經濟平穩較快發展方面具有重要作用。

河南大學經濟學院名譽院長、中原發展研究院院長耿明齋說,當下,鄭州的區域影響力不容小覷,首位度不斷提升,不但是河南省1億人口的核心,也影響著中原經濟區1.8億人口,經濟、政治中心流向比較明顯。

從交通區位看,地處國家『兩橫三縱』城市化戰略格局中,是大陸重要的鐵路、航空、公路、電力、郵政電信樞紐城市,大陸普通鐵路和高速鐵路網中唯一的『雙十字』中心,『一帶一路』核心節點城市。

從發展平台看,依託航空國家一類口岸,打通國際空中走廊,貨郵輸送量增速連續4年位居大陸國內大型機場首位;依託鄭州國際陸港和鐵路國家一類口岸,構建以鄭歐班列為載體的中歐、中亞陸路走廊,開行班數、貨重、貨值均居中歐班列前列;依託海關特殊監管區,積極開展跨境貿易、電子商務服務試點工作,打通『買全球、賣全球』的跨境貿易走廊,交易規模、分撥能力、監管創新全國領先。

從產業水準看,智慧終端製造基地、汽車研發製造基地建設加快推進,手機產量約占全球的1/7,汽車產能達到100萬輛。對外貿易活躍,今年上半年進出口總值增長41.6%,居中部6省會城市首位。新興產業增勢強勁,全市電子商務交易額1890億元,增長35.5%,跨境E貿走貨量1525萬單,相當於國內其他6家試點城市總和。

發揮優勢,集聚動能,持續提升,加快向以國際商都、綜合樞紐為特徵,具有國際影響力、國際輻射力、國內外整合力的國家中心城市邁進,鄭州,有底氣、有自信!

建設國家中心城市 鄭州要怎麼做?

馬懿認為,推動鄭州建設國家中心城市,將進一步提升鄭州的綜合交通樞紐地位和綜合服務功能,加快建成連通全球的國際物流中心,實現與周邊城市群的高效銜接和互動發展,在整個中部地區,與武漢南北呼應,共同支撐中部崛起戰略目標的實現。

在剛剛發布的《促進中部崛起『十三五』規劃》中,針對鄭州的各方面發展都給予了清晰定位。如,產業方面提出要支持鄭州建設智慧終端產業基地、新能源汽車生產基地、生物醫藥基地;依託鄭州、洛陽等地產業基礎,研發新一代綠色智慧、高速重載軌道交通裝備系統,建立世界領先的現代軌道交通產業體系等。

平台方面,提出要推動鄭東新區金融集聚核心功能區建設,加快建設鄭州跨境電子商務綜合試驗區,加快鄭州國家智慧財產權服務業集聚區建設等。

交通方面,提出要強化綜合交通運輸樞紐地位,加強機場建設,增強區域樞紐功能,新增一批支線機場,加快通用機場建設,拓展航空運輸網路;支持鄭州建設全國性綜合交通樞紐,完善樞紐綜合服務功能,優化中轉設施和集疏運網路,強化客運零距離換乘和貨運無縫化銜接等。

物流體系構建方面,提出要重點建設鄭州國際物流中心,依託鄭州航空港,打通『一帶一路』沿線主要城市空中通道,創新中歐班列集貨運營模式。

區域經濟發展方面,提出要加快推進中原城市群一體化發展,推動鄭(州)開(封)等重點區域一體化發展,等等。

『《規劃》提出的這些目標都是基於當前鄭州的發展基礎和發展優勢確定的,正是鄭州努力的方向。』鄭州市發改委有關負責人認為,鄭州市『一樞紐一門戶一基地四中心』的定位正契合了《規劃》的要求,也十分符合鄭州的實際。

牢記發展使命,加快向國家中心城市邁進,圍繞建設『國際性現代化綜合立體交通樞紐,中西部對外開放門戶,全國重要的先進製造業基地,國際物流中心、國家區域性現代金融中心、具有國際競爭力的中原創新創業中心、華夏歷史文明傳承創新中心』的『一樞紐一門戶一基地四中心』目標,未來5年,鄭州將在『全力建設國際性現代化綜合立體交通樞紐,構築競爭新優勢;

堅持城鄉統籌,加快新型城鎮化進程;聚焦主導產業,加快構建現代產業體系;以航空港實驗區和自貿試驗區建設為引領,打造內陸開放高地;以國家自主創新示範區建設為載體,著力提高創新驅動發展能力;堅持綠色發展,著力改善生態環境;全面深化改革,培育體制機制新優勢』等方面持續發力,努力高昂『龍頭』,打造河南經濟社會發展的強勁引擎,更好帶動區域經濟社會發展,為國家發展大局作出貢獻。