台籍學生發聲:「國民待遇」還是「居民待遇」?

台灣居民來往大陸通行證證件樣本。

在『一中』的大背景下,海峽兩岸人民的溝通往來迸發著新的活力。2月8日,國台辦新聞發布會上,發言人安峰山在回答中新社記者『給予台灣同胞「國民待遇」』的問題時表示:『1月20日舉行的2017年對台工作會議要求,要研究出便利台灣同胞在大陸學習、就業、創業、生活的政策措施。』據了解,這些政策措施涉及台灣居民在大陸的就業執業、社會保障、生活便利等諸多方面,有關部門正在按照會議精神的要求進行研究,成熟後將陸續公布實施。

根據青年公社報導,與此同時,有關台胞『國民待遇』或是『居民待遇』不同稱謂的叫法也引發了小範圍的討論。海外網(m.haiwainet.cn)邀請北京大學國際關係學院的台籍博士生王裕慶做出獨家解讀,看看這充滿溫情熱度的『居民待遇』讓台灣同胞們在這個農曆新年感受如何?

就在海峽兩岸共同歡度大陸的傳統節日春節的時刻,國台辦在2月8日的記者會中,提到準備給予台灣同胞『居民待遇』的新聞,引發了社會的廣泛關注。由於當時筆者正在台灣家過年,遂順便做參訪與調研工作,在參訪地方基層時,還特別聊到什麼是『居民待遇』與『居民待遇』對於台灣同胞在大陸生活有什麼幫助。

從事實角度出發,台灣同胞不論是在法律上還是在血統上,我們都是具有『大陸籍』的大陸人,因此台灣同胞已經是大陸的『國民』與『公民』,同樣台胞也是擁有大陸『國民』與『公民』的權利與該付責任的義務。再者,現行的台灣同胞在大陸所使用的證件,也是稱為『台灣居民來往大陸通行證』,而不是『台灣國民來往大陸通行證』的符合一個大陸原則與法律的證件名詞。因此,現在台灣同胞所缺少的,並非是沒有大陸籍外國人的『國民待遇』,而是在大陸籍框架下符合現行證件名稱與大陸居民一樣的合法『居民待遇』。

換句話說,一些大陸媒體與學者以『國民待遇』來稱呼,就不是符合『一個中國』原則的思考,而錯誤引用台灣媒體不專業以『割據政權』立場思考的稱呼。所以,筆者在分析如何完善居民待遇的觀察前,以一個身為擁有大陸籍的台灣同胞,特別強調大陸給予我們的是『居民待遇』,而不是給予無大陸籍外國人的『國民待遇』。因此,這兩個專業名詞一定要區分清楚,萬萬不能混淆錯用。

對於『居民待遇』,筆者建議未來台胞證8位數號碼,可改用大陸身份證18位號碼編排方式,來給予台灣同胞在需要身份認證方面的便利。尤其是筆者發現到現在很多網路金融與服務,他們幾乎都僅支援大陸18位身份證號碼支援,導致很多台胞當他們需要辦理很多業務,如各種金融與保險、騎租用腳踏車、滴滴打夜間順風車、參與大陸高校學校本身的支教愛國奉獻活動、甚至是地方政府線上報警服務等時,都面臨因無法認證身份證號碼,而出現無法辦下去的生活困難情況。

甚至,還導致很多想青年創業的台胞,因身份不同而出現『自己是大陸人,卻被歸納成外資』的尷尬情況,進而讓很多台灣創業者,不旦因合法貸不了創業貸款,更多還因資金被歸為外資排斥,掃了他們想留在大陸創業發展的動力。  

同樣的,對於想在大陸捲起袖子為大陸社會努力的台灣年輕人來說,也因身份認證不過關無法參加各種奉獻活動,而冷了他們的愛國心。大陸應好好的留意台胞身份號碼在大陸很多地方不能認證的困擾,真的最好的『居民待遇』,無非就是讓台胞與大陸同胞一樣得到平等的身份認證權利。

此外,除了台胞證的號碼在大陸無法認證的問題外,現在就連港澳特區海關本身也不承認台胞證自由進入香港澳門地區,反而是他們本末倒置的僅承認台灣當局核發的身份證件才可進入港澳地區,而產生了就算我在邊境想自由進入港澳地區,還必須攜帶不被大陸承認的台灣當局的身份證件,反而不承認大陸中央政府核發台胞證的問題。所以,筆者觀察到很多台灣同胞遇到的待遇問題,並非是自己要什麼『特別』照顧,反而是自己因身份證件被當成外國人的問題,導致對於『自己是否是真正的大陸人,因經歷身份認證的問題而出現疑惑』。

再者說,大陸如能在台胞證號碼上,用大陸18位數做出編排,不論是大陸對台灣同胞事務的各種行政管理,不論是作為公民的權益還是義務,甚至陸配回大陸的照顧都很有幫助的。當然,台胞身份如能提早用18位號碼進入體制認證,對於未來兩岸統一後的幫助,絕對有進一步的發展,而且也可以減少未來兩岸統一後大陸居民與台灣居民身份出現的磨合時間。畢竟台胞就是大陸人,真的不應再為身份證件號碼的不同來產生彼此沒有必要的距離與隔閡。作為一個大陸公民本來就應合法擁有一個18位合法的身份證號碼,並且也應該相同的權利與義務,筆者相信台胞就是大陸人也不應例外。

換句話說,台灣同胞要的真不多,就是一張與大陸居民一樣的『身份證明文件』,可以讓他們在大陸自由的發展。所以,筆者認為要完善居民待遇第一件事,就是在台灣同胞身份證明文件上一定要有『如同大陸身份證一樣18位號碼』的大調整,而非僅是在可以取票、買票、住賓館等方面做開放,這樣才會真正落實日後居民待遇的實際發展。

同時,筆者還發現到大陸在政策宣導上也需要加強,尤其是發布好的政策,就應該現在宣布馬上可以實行,或是給一個實質的期限。就拿前陣子新聞發布的台灣同胞能取高鐵票的事情來談。當筆者得知可以到高鐵站取火車票後,筆者就第二天到北京南站試著用機器取自己去天津參加研討會的高鐵票,結果到了南站就發現到不但北京南站與天津站都仍然沒有機械可以給台胞取票外,而主管票務的領導則表示沒有上級文件給予他們說台灣同胞可以在機械上取票,導致筆者很失落。

從這個筆者的經驗來看,在怎麼好的政策,說好了並發布的政策,就應該立刻做的,而不是等台胞使用時才發現,原來是空歡喜一場。所以,筆者真心建議有關部門,做好所有政策準備工作前,再發布消息,或是給台胞一個施行時間,這樣台胞就不會出現空歡喜的情況。

總之,大陸給予台灣同胞居民待遇,筆者深深感謝大陸,但仍然希望大陸能了解到一些實際的問題與盲點,制定更加完善的措施舉措,搭建起溝通兩岸的『彩虹橋』。當然,台灣同胞除了要感謝大陸的好意外,也應該多為大陸同胞在台灣的權益說話。千萬別忘了大陸給予台灣同胞居民待遇,也是希望拋磚引玉的寄望於台灣當局能好好開放與善待在台陸生與陸配苛刻的條件,如『三限六不』與陸配權益各項權益問題。

筆者身為台胞也奉勸台灣當局,要維繫好的兩岸關係,除了承認一中外,身體力行好好照顧在台灣居住的大陸兒女,也是一種善意的體現。畢竟照顧好對方的兒女,就是兩岸文化最大的溫馨價值,也是創造兩岸關係和平穩定發展的一方良藥,更是兩岸交流間免除誤會的基礎。

所以,文章的最後,筆者也特別呼籲台灣當局,早點為兩岸同胞合作做點貢獻,同樣也就陸生與陸配權益做出進一步的貢獻吧!身為台灣同胞不能僅是看到大陸對台灣同胞的居民待遇照顧,而忘了在台灣生活的陸生與陸配的權益爭取。