香港新特首進中南海的七個細節

紫光閣。

香港候任特首林鄭月娥來北京了。此行的目的,是接受中央政府的任命。

根據鳳凰網報導,昨(11)日上午,國務院總理李克強在中南海紫光閣會見林鄭月娥,頒發了任命她為中華人民共和國香港特別行政區第五任行政長官的國務院第678號令。

之前說過,香港候任特首的規定動作之一便是北上進京接受任命。那麼,這個任命有哪些看點呢?政知局結合歷任香港特首接受任命的情況來說一說。

先來看林鄭月娥接受任命的情況:

林鄭月娥在丈夫林兆波及長子林節思等陪同下,昨(11)日上午準時抵達中南海紫光閣。國務院總理李克強在與林鄭等人握手後,由國務委員兼國務院秘書長楊晶宣讀李克強總理簽署的國務院678號令,依照香港基本法的有關規定及特區選舉委員會選舉產生的人選,任命林鄭月娥為中華人民共和國香港特別行政區第五任行政長官,於2017年7月1日就職。

隨後,林鄭月娥由李克強手上接過國務院任命令,二人同現場與會人士合照。出席會見的還包括國務委員兼國務院秘書長楊晶、國務委員楊潔篪、港澳辦主任王光亞、中聯辦主任張曉明等。

政知君著重分析幾個細節。

任命地點

林鄭月娥此次接受任命是在中南海紫光閣。

對紫光閣各位應該不陌生,它是國家領導人會見賓客的重要場所。2002年以來,港澳特首每年例行述職也都在中南海紫光閣進行。新特首在此接受任命的時間則略晚。

1996年12月18日,時任總理李鵬在釣魚台國賓館會見了香港特別行政區第一任行政長官董建華並頒發國務院令,2002年3月7日,董建華連任,受命儀式在人民大會堂香港廳舉行。2005年,董建華因健康原因辭任特首,經補選產生的新特首曾蔭權的受命儀式也在人民大會堂香港廳舉行。

2007年,曾蔭權連任,任命儀式改在中南海紫光閣,並延續至今。

任命程式

國務委員兼國務院秘書長楊晶宣讀國務院令,國務院總理李克強頒發國務院任命令。

這是受命儀式的一般程式,從首任香港特首董建華接受任命即是如此。

董建華擔任特首期間,先後從李鵬、朱鎔基兩位總理手裡接過任命書,負責宣讀國務院令的分別是時任國務委員兼國務院秘書長羅幹、王忠禹。董建華在第二任特首任期內提出辭職,曾蔭權接過並成功連任,兩次都是從溫家寶手裡接過任命書。

截至目前,溫家寶是唯一一位在總理任期內任命兩位香港特首的,梁振英也是在溫任期內開始特首生涯的。


任命儀式現場。

參加人員

香港方面,林鄭月娥在丈夫林兆波及長子林節思等陪同下接受任命。

國務院方面,除了國務院總理李克強、國務委員兼國務院秘書長楊晶外,參加的還包括國務委員楊潔篪、港澳辦主任王光亞、中聯辦主任張曉明等。

特首由家人陪同出席任命儀式這是慣例,但就國務院這邊而言,每次特首的任命儀式,國務院港澳事務辦公室主任都會出席,其他人員則是略有變化。

比如國務院副總理,董建華首次受命擔任特首時,時任副總理錢其琛參加了任命儀式,但五年之後連任,並無副總理參加。曾蔭權2005年、2007年兩次接受任命時,時任國務院副總理吳儀都有出席。梁振英2012年接受任命時,出席的國務院副總理是王岐山。此次林鄭月娥接受任命,未見國務院副總理出席。

就國務委員來說,曾蔭權擔任特首時,參會人員中有兩名國務委員,這樣的習慣延續至今。

中聯辦主任加入任命儀式從梁振英開始。

國務院令

國務院令是任命儀式中非常重要的一個環節。

什麼是國務院令呢?權威解釋是這麼說的,中華人民共和國國務院令是中華人民共和國國務院作為中央人民政府的行政命令,必須由時任國務院總理簽署。總理可用自己名義發布國務院令,用來頒布和廢止行政法規、任免特別行政區行政長官、各省省長和宣布解除戒嚴等。


林鄭月娥接受國務院令。

林鄭月娥接過的是國務院678號令,這個編號怎麼來的呢?現行編號體系是自1988年起施行,1988年5月13日國務院第4次常務會議通過的《中華人民共和國企業法人登記管理條例》在1988年6月3日由時任國務院總理李鵬以中華人民共和國國務院令第1號公布。


董建華接受國務院令。

為什麼林鄭月娥是678號令?因為國務院令實行累計編號,換言之,國務院令的編號不以國務院總理為更改依據,次任總理繼續接續前任總理的編號。

其他特首都是多少?董建華接過的有207號令、347號令和433號令,其中433號令是批准其辭職的國務院令。曾蔭權有437號令、490號令;梁振英是616號令。

特首們接過的國務院令都是由總理親筆簽署的。根據總理個人的書寫喜好,會略有不同,比如朱鎔基愛用毛筆簽署,溫家寶還喜歡寫繁體字。


朱鎔基簽署國務院令。


溫家寶簽署國務院令。


李克強簽署國務院令。

總理寄語

每次任命,總理都會給新特首一些寄語。

李克強給林鄭月娥的『寄語』是,香港特區行政長官是『沉甸甸的責任』,希望新一任行政長官和新一屆特區政府,能夠改善民生、發展經濟,進一步推動與大陸相關合作。

時任總理溫家寶兩度向曾蔭權頒發委任狀時均在講話中引經據典勉勵之。在2005年曾蔭權『接棒』董建華時,溫家寶引用《論語》的一句話與其共勉,『士不可以不弘毅,任重而道遠』。之後曾蔭權在接受第三任行政長官任命時,溫家寶說,『我想用它的下半句話,還作為與你共勉:「仁以為己任,不亦重乎?死而後已,不亦遠乎?」意思就是說,為香港人民的福祉謀利益的責任十分重大,為香港的繁榮穩定和諧要獻出自己的一切,直到生命的最後一刻,奮鬥的路程非常長遠。』

2012年,溫家寶又以『「政者,正也。子帥以正,孰敢不正?」唯有立身正、為政正,才能聚人心、合眾力,開拓施政新局面。』寄語梁振英。

主席會見

有看新聞聯播的小伙伴應該知道,上午接受任命之後,下午林鄭月娥受到國家主席習近平接見。習近平贊譽林鄭『愛國愛港』立場堅定,有心、有力、有擔當,符合中央對行政長官的一貫標準,並引用《左傳·成公十三年》中的『戮力同心』,冀勉她不負重託,為香港發展進步作出貢獻。

張德江、李源潮、慄戰書、楊潔篪等參加了會見。這幾位的身份簡單介紹一下,分別是全國人大常委會委員長,國家副主席,中央書記處書記、中央辦公廳主任,國務委員,這幾位中有一位中央政治局常委,兩位中央政治局委員。

這樣來看,一天內,林鄭月娥見了三位中央政治局常委、兩位中央政治局委員、兩位國務委員,分量都不小。

也說說幾個細節,首先是地點瀛台,這跟此前梁振英接受任命之後的待遇是一樣的。自香港回歸以來,大陸國家最高領導人會見特首,大多數安排在中南海內進行,僅1996年、2005年安排在人民大會堂。


瀛台。

另外,細心的人會注意到,林鄭月娥的這次會見,跟此前梁振英接受會見在座位安排上略有差別。

習近平會見林鄭月娥。

具體到出席人員,也有變化,早前,江澤民在董建華連任後會見時,陪同的有時任國務院副總理錢其琛、中共中央辦公廳主任王剛、國務院港澳事務辦公室主任廖暉。

之後,胡錦濤會見曾蔭權、梁振英時,兩次參加會見的人員都有國家副主席,中共中央書記處書記、中央辦公廳主任,國務委員,全國政協副主席。

比較之下不難發現,這次習近平會見林鄭月娥,全國人大常委會委員長張德江首次參加會見。但未有全國政協副主席參加。

另外多說一句,去年梁振英來京述職時,聽述職的多了副國級的中央統戰部部長孫春蘭。但這次孫春蘭沒有出現,原因也很簡單,她正在出訪,新華社報道顯示,7日在柬埔寨,10日在迪拜。

特首感受

最後講一點輕鬆的,很多人都會好奇,特首接受任命時啥感受?

林鄭月娥在11日下午的媒體見面會上說,『當選了兩個星期,還有一點激動』。香港政府官網公布了媒體見面會的內容。

政知局特別找了找,發現曾蔭權曾經向媒體講述了第一次在北京接受中央政府任命的感觸。

據他回憶:『那是一個晚上兩個白天,當時我是第一次同主席,同總理,每一個人都超過一個小時同我對話,語重心長地對我講很多的事情,還有很感動就是主席要求我不要改變你的風格,這個是對我很大的鼓勵。

因為我是代表香港人,我們的價值觀同一般的內地同胞價值觀有點很不同,衣服不同,我蝴蝶(結)它也不同,講話不同,我講的普通話不流利,還有就是公文上我們常常用英文,在整個體系整個人表達的讓我覺得這是,這不是一個典型的,我們內地的官員還是內地的人士。但是主席接受我,總理接受我,還有是支持我,這是真正、真正地落實了一國兩制,對我是很感動的。』

特首來京述職,每個人的時間不同,落榻的地點也不同。比如曾蔭權2005年來京接受任命,一改前特首多下榻港澳中心的『傳統習慣』,入住釣魚台國賓館;此次林鄭月娥入住的是麗思卡爾頓酒店。


胡錦濤會見梁振英。