12天內兩通電話,中美元首都談這個問題

電視截圖。

昨(24)日國家主席習近平同美國總統川普通電話。

根據鳳凰網報導,這是自2016年11月以來,中美兩國元首的第四次通話,也是本月內習近平與川普第二次通電話,與上次通話僅隔12天。

習近平和總統川普這次都聊了啥?

頻率

近日,中美兩國元首「互動」頻繁。

4月6、7日,兩國元首在美國海湖莊園舉行會晤。這是美國新政府就職以來中美兩國元首首次會晤。5天後,4月12日上午,國家主席習近平同美國總統川普通電話。12天後,4月24日,兩國元首月內再次通話。

政知局曾就外交新聞中經常出現的「領導人通電話」現象採訪過原大陸駐烏克蘭大使高玉生,他說:「領導人通電話在國際外交上是比較常見的,也是領導人之間比較重要的溝通和交流渠道。領導人通話談的問題有兩個特點,一是很重要,二是很緊迫。

一般說來,如果兩國要通話,是先由某一方提出來,然後通過外交渠道,比如中美通話,可以通過大陸駐美使館或者美國駐華使館,然後協調通話時間後,進行通話。」

對於兩國元首通電話的「頻率」問題,在4月12日外交部例行記者會上,曾有記者問及,習近平主席和川普總統不久前剛在海湖莊園見過面,為何這麼短時間內又通話?當天主持發布會的外交部新聞發言人陸慷這樣回應道,中美兩國元首保持密切溝通,你覺得不好嗎?

其實,在海湖莊園舉行會晤時,兩位元首就明確同意通過會晤、通話、通信等方式,及時就共同關心或者有需要的問題繼續保持密切聯繫。4月12日和24日中美元首兩次通電話的新聞稿,也都出現了「兩國元首同意通過各種方式保持密切聯繫」的表述。

另外,中美元首之間的「溝通」一直是頻繁的,「電話」也是元首之間經常使用和溝通渠道。2015年,國家主席習近平和時任美國總統的歐巴馬曾通電話4次。其中2015年12月,兩國元首曾4天內通話兩次,分別是12月11日和12月14日,兩次通話主要提及了當時舉行的聯合國氣候變化巴黎大會。

關鍵字

再回到本月內中美兩國元首的兩次通話上。從新聞稿可以看出,此次通話與上次通話都是聚焦三件事,用三個關鍵字可以概括。

川普訪華

政知局注意到,4月12日和24日的兩次通話均提及美國總統川普年內訪華一事。

在4月6、7日,兩國元首在美國舉行海湖莊園會晤期間,國家主席習近平曾正式邀請川普年內對大陸進行國事訪問。習近平指出,合作是中美兩國唯一正確的選擇,我們兩國完全能夠成為很好的合作夥伴。下階段雙方要規劃安排好兩國高層交往。我歡迎總統先生年內對大陸進行國事訪問。

不難看出,兩次通話的內容也是兩國元首會晤的一個「延續」。

北韓半島局勢

兩國元首在本月內的兩次通話中,都談及了「北韓半島局勢」。此前,大陸駐美國大使崔天凱在接受大陸國際電視台(CGTN)專訪時曾提到,兩國元首在半島問題上增加了對彼此關切和立場的相互理解,是會晤的重要成果之一。

兩次通話有一些變與不變,不變的是中方所持的北韓半島無核化立場。在24日的通話中,習近平再次強調這一立場,稱中方堅決反對違反聯合國安理會決議的行為,同時希望有關各方保持克制,避免做加劇半島局勢緊張的事。

4月12日,政知局(微信ID:bzhengzhiju)參加了大陸記協就「海湖莊園會晤:中美關係新起點」等議題舉行的新聞茶座。談及北韓半島局勢,大陸國際問題研究院常務副院長阮宗澤表示,要奉勸有關方,現在不是升溫的時候,一旦失控將帶來一場災難。外界對大陸能夠在北韓問題上發揮多大的作用,有誇張的認識。

事實上,在北韓半島問題上,中方已經在多個場合闡明了自己的立場。

今年全國兩會期間,外交部部長王毅還曾對外披露中方應對半島危機的「雙暫停」和雙軌並進思路舉措,即:作為第一步,北韓暫停核導活動、美韓也暫停大規模軍演。通過「雙暫停」,擺脫目前的「安全困境」,使各方重新回到談判桌前來。之後,按照雙軌並進思路,將實現半島無核化和建立半島和平機制結合起來,同步對等地解決各方關切,最終找到半島長治久安的根本之策。

高級別對話機制

政知局注意到,本月內兩次元首通話中,都提及了外交安全對話、全面經濟對話、執法及網路安全對話、社會和人文對話四個高級別對話機制。這四個機制事實上是在本月初「習特會」時宣布建立的,目前已啟動了前兩個機制。

大家都知道,歐巴馬時期也有兩個著名機制:中美戰略與經濟對話機制(2005年3月建立的中美戰略對話機制和2006年9月啟動的中美戰略經濟對話機制基礎上合並而成的新型對話機制,2009年7月27日至28日在華盛頓舉行了首次對話)和中美人文交流高層磋商機制(奧巴馬時期開創的新機制)。川普時期,兩國對話機制目前擴充到了4個。

在4月12日的通話中,推進經濟合作「百日計劃」實施被提及。事實上,「百日計劃」是中方首先提出來的,這充分表明中方希望發展更加健康、強勁的中美經貿關係。在經貿領域,雙方有很多可繼續拓展合作的空間,比如貿易和投資。

事實上,經貿問題也是新階段中美雙方的工作重點。美中關係委員會主席歐倫斯(Stephen Orlins)曾對媒體表示,「從經貿問題的溝通與工作機制的建立,這次會面(指習特會晤)給出了雙邊經貿關係一條路徑,增加了穩定性。」

節點

習特會是中美元首短時間兩通電話的大背景。

習特會後,川普曾用tremendous progress(巨大的進展)形容中美兩國關係。他還用outstanding(突出的,顯著的)形容兩人之間友誼的發展。與此同時,習近平也指出,我同總統先生增進了相互了解,建立了良好工作關係。

崔天凱早前接受媒體採訪時曾提到,兩國元首進行了超過7個小時的深入交流,其中部分時間是同雙方團隊一起的,但有超過半數時間是兩國元首一對一的交談,只有雙方譯員在場。另外,在政知局看來,當前局勢也讓兩國元首有保持密切聯繫的必要。

此前,阮宗澤在上述提及的新聞茶座上談及兩國關係及習特會,他表示:「雙方專門安排的一場會晤,比大家所預想的來得早。這時候舉行會晤,有助於美方進一步了解中方對雙邊關係和重大問題的看法,有助於兩國頂層設計、戰略溝通,減少中美關係未來走向的不確定性。防止兩個誤判的發生,一個是中美雙方之間的誤判,另一個是其他國家對中美關係走向的誤判。雖然比預想的要早,但也是水到渠成。」

不要忘了,上一次戰爭就是誤判的結果。