香格里拉對話會在新加坡落幕

香格里拉對話會在新加坡落幕。

昨(5)天,一個被簡稱為「香會」的防務對話會在新加坡落幕。

根據鳳凰網報導,這個會,對於防務有多重要?點幾個參會的名字就夠了。美國國防部長馬諦斯、日本防相稻田朋美、澳洲總理滕博爾……中國大陸則派出了以解放軍軍事科學院副院長何雷中將為團長的代表團參會。2號到4號,三天的會程,設置了諸多亞太和世界的防務話題。

這個會就是第16屆香格里拉對話會,也被稱為亞洲安全峰會,是目前亞太地區安全對話機制中規模最大、規格最高的多邊會議之一。
這麼高級別的對話會,又是關於局勢那麼複雜的亞太防務,想不擦出火花都難。各國談了什麼?有何交鋒?除了刀光劍影,各國有沒有奉獻什麼共識?長安君(微信ID:changan-j)這就為你一一道來。

配方還是原來的配方 味道已經不是原來的味道

世界怎麼樣?各國怎麼辦?按理說,這兩個問題,應該是這個防務會的「論劍」主題。然而,就跟往常一樣,關於中國大陸的話題,依舊是關注的熱點。

比如南海問題。在歷次的香格里拉對話會上,南海問題都是熱點。2016年的對話會,美國、日本等國大談幾周後即將出「結果」的所謂南海仲裁。這次,南海問題依然是焦點,但作為當事國的菲律賓都一臉鄙視地看著美國、日本,他們也已經不好意思再談了。「這方唱罷,那方登場」,說到南海問題,「規則秩序」也正好拎出來說道說道。

為此,美國防部長馬諦斯著重強調了一個詞「基於規則的秩序」,他說,「我們反對不被國際法接受的在軍事化人工島礁以及強制執行過度領海主張的行為。我們不會接受單邊的、強制性的對現狀的改變。」

這個說法,得到了日本、南韓、澳洲的唱和。他們唱和的方式,就是不斷在這個對話會期間開小會。3號,日本防衛大臣稻田朋美、美國國防部長馬諦斯、南韓國防部長韓民求碰了個頭,三方圍繞東海及南海的海洋安全再次確認「必須保障航行及上空飛行的自由」。同時,美日澳三國也舉行了會談,並發表聯合聲明,要求中方克制在南海填海造島等行為。

對此,大陸外交部發言人華春瑩昨日明確表示,個別域外國家執意逆潮流而動,就南海問題屢屢發表錯誤言論,無視事實,顛倒黑白,完全是別有用心。

但是,此次對話會跟往常又不太一樣的地方在於,因為北韓問題受到各方廣泛關注,尤其是美、日、韓等國紛紛向北韓施壓,反而讓中國大陸在此次對話會上感受到了一些「不一般」的「溫柔」。

美國防長馬諦斯說:「中美兩國有競爭,但是衝突不是不可避免,兩國可以也能夠進行合作,實現互利。美方希望與中國大陸進行合作,實現共同目標,實現有建設性的關係,給區域和世界帶來好處。」

日方代表住田和明在中日代表會談時表示,穩定的日中關係對亞太安全至關重要。兩國防務部門擴大各層級交流,特別是加強高層互動,對改善雙方關係可以發揮積極作用。

與此同時,中國大陸在會上提出的共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀也贏得了與會各方的熱情點讚。

從之前圍繞中國大陸品頭論足,到現在多了期待和贊許,少了一點套路便多了幾分真誠。因而,此次在香會這個平台上,中國大陸傳遞出來的聲音可以更多,更清晰嘹亮。

火藥味少了 合作共贏的聲音多了

按照定位,香會是一個「一軌半」的會議。所謂一軌半,區別於純官方的一軌,也區別於純民間的二軌,是一個介於一軌和二軌之間的平台。在這樣一個平台上,按照理想的狀態,應該是各國針對亞太地區目前存在的問題,集中給出對策,協調立場、共促和平。

中國大陸歷來十分珍惜香會這樣一個溝通機制,更重視通過努力來促進亞太地區和平穩定。

何雷在對話會上闡述了中國大陸的安全主張,他說,近年來,中國大陸提出構建人類命運共同體,倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀,為破解國際關係中的「安全困境」,構建亞太安全合作的新模式,維護亞太持久和平提供了嶄新思路。

在香會上,今年的中國大陸代表團表現得相對溫和。何雷表示,「中國大陸目前在世界上簽訂了23000多個雙邊協定和400多個多邊協定。中國大陸是遵守、支援和維護國際規則、地區規則的國家。」實際行動勝過萬語千言。

跟往年相比,今年少了「針鋒相對」,少了「互懟」,並且在反恐等問題上各方立場高度一致,能有這樣的效果,就說明在亞太地區的和平與穩定上,各方能夠達成共識,能夠取得實效,能夠把問題解決好。

而中國大陸在促進地區和平,解決爭端等方面一直表現積極。早在2002年,中國大陸就和東盟國家簽署了《南海各方行為宣言》。宣言明確,各方重申尊重並承諾,包括1982年《聯合國海洋法公約》在內的公認的國際法原則所規定的在南海的航行及飛越自由。

此外,為了推進和落實宣言,給南海一個規則體系,中國大陸和東盟緊鑼密鼓地開展工作,為《南海各方行為准則》的早日出台做準備。今年5月18日,「南海行為准則」框架達成,離「南海各方行為准則」的最終全面出台又近了一步。

這些都是中國大陸和東盟在規則建設上,邁出的實實在在的步伐。面對共同利益,講務實合作,基於現實層面的安全理念讓中國大陸和地區乃至世界的關係變得更為融洽,很多矛盾甚至出現消解緩和跡象,這也正是從「理念」中實踐出來的「禮包」。

誰最靠譜?局勢變化快得讓人始料不及

在國際交往中,除了講規則,還要講機制,尤其是在規則不明的地方。中國大陸除了參加規則的制定,在機制建設上同樣不遺餘力。在亞太問題上,中國大陸重視香格里拉對話會的機制,同時也建立了香山論壇的機制。

在幾乎所有國際和重大問題上,中國大陸都在機制上下了很大的功夫。這些機制的建立反映了中國大陸提出的人類命運共同體的理念,為破解國際關係中的困境提供了參考,為促進地區和世界和平穩定發展提供了範例。

此次香會另一個受到關注的話題便是中國大陸的「一帶一路」。不僅許多與會各方提出了中國大陸的「一帶一路」倡議與亞洲安全觀的高度相關性,能夠為亞太安全穩定提供更多可能,很多國家也都出席了「一帶一路」高峰論壇,在對「安全」的期待上,各國高度一致。

新加坡國防部長黃永宏昨天在會上表示,新加坡非常支援「一帶一路」倡議並參與了多個相關建設專案,安全穩定與繁榮發展相輔相成,這也是為什麼「我在這場安全論壇上的演講以貿易作為開篇」。

從追隨者到引領者的轉變,可以看到中國大陸在國際舞台上的自信和漸趨成熟,並且經受住了一次次實踐檢驗,而無論安全、穩定,還是繁榮、發展,中國大陸都向地區和世界遞交了可供借鑒、行之有效的「中國大陸方案」。展望未來,我們完全可以這樣期待─
香會之後,後會有期。