大陸要聞/對於新業態 李克強為何強調監管當包容審慎

李克強。

7月12日的國務院常務會議上,李克強明確要求,要將已審議的《快遞條例(草案)》向社會公開征求意見。在會上,總理說了這麼一段話:幾年前,快遞業剛剛開始發展的時候,有些城市不允許快遞存在,理由是影響市容整潔,快遞員騎的摩的也不允許停放。但是我們認為,對於任何新生事物,應盡量秉持「包容審慎」的監管方式,不能一上來就「管死」!

根據鳳凰網報導,李克強總理的這番話,安撫的不僅是快遞從業者的心,也彰顯了中央政府在經濟新業態上的篤定姿態,提醒審慎監管的大勢所趨。

眼下來看,「包容審慎」這四個字,說反覆強調恐怕不為過。就在上個月的2017年夏季達沃斯論壇,李克強總理在特別致詞中說,「我們對新產業、新業態、新模式,比如像電子商務、移動支付、共用單車,都實行包容審慎監管方式,促進了其健康發展。」6月21日的國務院常務會議上,李克強總理舉例說,「幾年前微信剛出現的時候,相關方面不贊成的聲音也很大,但我們還是頂住了這種聲音,決定先「看一看」再規範。

如果仍沿用老辦法去管制,就可能沒有今天的微信了!」於此,總理要求政府部門對待各類新業態、新模式要有「包容審慎」的態度。再往前,今年兩會《政府工作報告》亦曾明確提出,加快培育壯大新興產業,本著鼓勵創新、包容審慎的原則,制定新興產業監管規則……凡此種種,不一而足。

2014年11月19日,李克強總理到訪義烏一家網店。這家網店老闆大學畢業後來到素有「網店第一村」的青岩劉村創業,幾年間月銷售額已過百萬,還帶動了不少員工創業。聽到這裡,總理高興地鼓勵正忙著接單的「店小二」既當就業者,又當創業者,未來成為「大掌櫃」。

「包容審慎」四字,所謂包容,就是容得下不同,眼界遼闊一些,視野宏觀一點;所謂審慎,就是守得住底線,尊重新動能,了然新方位。

為什麼要「包容審慎」?因為從辯證法來說,新事物總是難以自動匹配老規矩的。而今,《快遞條例(草案)》終於向社會公開征求意見,但不得不說的是,在快遞業原始生長的階段,問題不少、矛盾也不小:野蠻分揀的眾怒、禁止摩的的鏗鏘、惡性競爭的無序……都給消費者及社會帶來了不少麻煩。不過,面對「成長中的煩惱」,自然無須「把孩子和髒水一起潑掉」。7月11日,國家郵政局發布《2017年二季度中國大陸快遞發展指數報告》。

資料顯示,大陸上半年完成快遞業務量174億件,同比增長31.4%;實現快遞業務收入約2186億元,同比增長27.5%。在快遞成為經濟社會常態的時候,驀然回首,我們會發現當初的「包容審慎」是何等緊要而關鍵。

公共決策要向新動能、新產業、新業態傾斜,這是「包容審慎」的題中之意。而即便是常規的城市管理,「包容審慎」四字仍須奉為圭臬。

有權切莫任性,自當「包容審慎」。