王岐山的重磅文章  

中國共產黨中央紀律檢查委員會書記王岐山。

今天,《人民日報》在二版刊登了王岐山的一篇署名文章:《巡視是黨內監督戰略性制度安排彰顯中國大陸特色社會主義民主監督優勢》。

根據鳳凰網報導,這篇6000字的長文,占據了要聞版的大半個版面。而這篇文章中滿滿的資訊量,也足以值得每一個關心中國大陸政治發展走向的人品讀。

背景

這篇文章的刊發顯然有其背景:7月1日,中共中央再一次修訂了《中國大陸共產黨巡視工作條例》。上一次修訂這一條例,是2015年8月(發布施行),距離最初2009年試行版本的條例已經過去了6年。

也就是說,兩年內,中共對於巡視工作,已經從黨內規章制度的高度進行了兩次修訂。

跟上一次相比,此次修訂,最引人注目的內容在兩個方面:一,確定了「在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視」的頻率和範圍,同時規定中央的部門、地方市縣一級,也都要對所轄範圍進行巡視、巡察;二,巡視的內容,提綱挈領指出首要的是「全面從嚴治黨」相關,以此為統攝,下列政治規矩和紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律等,與《黨內監督條例》相吻合。

而在指導思想層面,則在傳統的「馬列毛鄧三科」之外,加入了十八大之後提出的「習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略」、「四個全面」、「五位一體」等。


左為新修訂版,紅字部分為新添加。

看似枯燥的話語背後大有玄機。

比如,從制度的層面確定「一個任期內全面巡視」,這就非常不同反響。要知道,從2013年5月首輪巡視啟動,到今年6月21日第十二輪巡視反饋情況集中公布,中央層面的巡視「全覆蓋」才告結束。這是中共史上首次在一個任期內完成中央巡視全覆蓋,中央紀委監察部網站用的定性詞語是「兌現莊嚴政治承諾」。工作量和難度之大,可想而知。

按照新規,要在一個任期內完成巡視全覆蓋的主體,不僅有「黨中央」,也有「省、自治區、直轄市委員會」。也就是說,從中央到省級黨委,都需要完成。為了完成這樣的任務,從中央到省一級,要設立專職巡視機構;中央部門到市縣一級,則要設立巡視、巡察機構。

換言之,像這樣高密度、高頻次的巡視,以後要成為明文規定,有章可循、形成慣例,不以人的意志為轉移,不能「人走茶涼」、「新官不理舊帳」,必須「一茬接著一茬幹」。這個決心是相當大的。

高效

今天大家看到這條新聞的時候,可能都被王岐山「點名」的一些人所吸引。比如盧恩光(司法部原政治部主任),就是巡視組在檢查檔案時發現1990年的入黨時居然引用了1992年鄧小平的講話,從而發現其檔案、年齡、學歷等通通造假。又如王岐山點名指出的黃興國、王氏等,在巡視「回馬槍」中發現的問題線索;山西塌方式腐敗、四川南充、湖南衡陽、遼寧的拉票賄選等大案,則是直接從巡視中獲得的線索。

這些內容當然天然有吸引力,因為它證明了巡視的有效性。發現問題,本來就是巡視的天職。王岐山列舉的另一串數字則數量更大:這12輪中央巡視,一共巡視了277個單位黨組織,對16個省區市開展「回頭看」,對4個單位進行「機動式」巡視;處理來信來訪159萬件次,與黨員幹部和群眾談話5.3萬人次,發現各類突出問題8200餘個;

十八屆中央紀委執紀審查的案件中,超過60%的線索來自巡視;中央巡視機構共形成專題報告225份,向黨中央和國務院分管領導通報巡視情況59次,向中央全面深化改革領導小組辦公室報送專題報告89份。

如果把這些數字平均到4年、12輪巡視中,可想而知,每一輪巡視的工作量有多大。

但王岐山的這篇署名文章顯然還有更深層次的意味。在島叔看來,最值得體味的是兩點。

意味

第一,明確提出「巡視權威來自黨中央」,「巡視的權威是黨章賦予的」。王岐山明確點出:「黨章清楚地表明,巡視組的派出主體是黨中央和省區市黨委,體現的是黨集中統一領導的權威」。

第二,雖然巡視的執行部門是巡視機構,是執紀機關,但核心關鍵字是「政治巡視」。前面說了,即使是發現的問題在廉潔、工作、群眾紀律等方面,但統攝的是「管黨治黨」。用王岐山的話說,「巡視發現的所有問題,無不反映出黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,根源在於黨內政治生活不嚴肅不健康。有的搞政治虛無,丟掉理想信念宗旨;有的搞空頭政治,把黨中央的精神當口號,政治和業務兩張皮問題突出」。

「沒有離開業務的政治,更沒有離開政治的業務」。所有的黨組織,都要把講政治放在第一位,核心是「堅持中國大陸共產黨的領導」。具體來說,就是所有工作都要「全面準確體現黨中央的精神,貫徹中央的大政方針」。

這也就能理解,為什麼「回頭看」的巡視中,重點要關注「地方黨委在政治立場、政治紀律、政治擔當和政治生態等方面存在的深層次問題」。比如,中紀委網站就在回顧「回頭看」巡視時,點出了這樣幾個例子:

「遼寧─一些領導幹部肆無忌憚拉幫結派,不同程度存在「小圈子」、搞「幫派」現象;山東─小官貪腐問題突出,有的基層黨員幹部作風簡單粗暴;天津─黨的意識淡漠,黨的建設缺失,思想政治建設薄弱,少數黨員幹部理想信念喪失,不信馬列信鬼神;重慶─上輪巡視發現的一些重點問題整改不到位,清除」薄、王」思想遺毒不徹底…… 」

讀懂這樣的定性,非常重要。

思考

但其實,王岐山這篇文章的最核心要義,也是超越工作本身的精髓,在於這樣一段論述:

「我們一黨長期執政、全面執政,最大挑戰是對權力的有效監督,實現黨的歷史使命必須破解自我監督這個難題,形成發現問題、糾正偏差的有效機制……我們黨通過巡視完善黨內監督,把客觀存在的問題揭擺出來,展現了高度自信和堅強定力。

我們面對的問題是長期形成的,解決起來必然要經歷一個長期過程,政治巡視也將在實踐中不斷完善。只要我們保持堅強定力,敢於正視現實、直面矛盾,把黨的自我監督和人民群眾監督有機結合起來,就有信心跳出」其興也勃焉,其亡也忽焉」的歷史周期律,探索出一條實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的道路,永葆先進性純潔性,確保黨始終成為中國大陸特色社會主義事業堅強領導核心。」

根據文章,可以清楚讀出王岐山的思考:「一黨長期執政、全面執政」,是客觀現實;黨的最大挑戰。則來自「對權力的有效監督」。要實現黨「中華民族偉大復興」的使命,就必須「破解自我監督」這個難題,「形成發現問題、糾正偏差的有效機制」

也就是說,中央看到了「對權力有效監督」這個最大難題,也決心要走出一條自己的路來。這條路,就是「敢於正視現實、直面矛盾」,「把黨的自我監督和人民群眾監督有機結合起來」,最終跳出「歷史周期律」。

的確,過去四年巡視全覆蓋的高效、有效,也足以支撐這樣的自信與定力。