中央措辭嚴厲批祁連山生態問題 甘肅書記:知恥奮進

夏日的祁連山風景如畫。

昨(20)日,中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題的通報對外公布。通報措辭嚴厲,包括3名副省級官員在內,甘肅諸多官員被問責。對於祁連山生態環境破壞問題,上個月,甘肅省委書記已表態,要深入反思檢討,汲取深刻教訓,知錯就改、知恥奮進。

通報措辭有多嚴厲?

─「不作為、亂作為,監管層層失守」

根據鳳凰網報導,這次中央對於祁連山國家級自然保護區生態環境問題的通報以「中共中央辦公廳、國務院辦公廳」的名義發出,這篇長達4000餘字的通報,可謂「狠話」頻出。

祁連山國家級自然保護區位於甘肅省境內祁連山北坡中、東段,地跨武威、金昌、張掖3市8縣(區),保護區在1988年經國務院批准成立。

由於生態破壞嚴重,2015年9月,環保部與國家林業局聯合約談張掖市政府、甘肅省林業廳和甘肅祁連山國家級自然保護區管理局等部門主要負責人,並要求限期整改。

然而,一年多之後,2016年11月30日至12月30日,中央第七環保督察組對甘肅省開展環境保護督察,督察發現祁連山生態破壞問題依然嚴重。

針對祁連山的生態破壞問題,今次中央通報稱,「對此習近平總書記多次作出批示,要求抓緊整改,在中央有關部門督促下,甘肅省雖然做了一些工作,但情況沒有明顯改善。」

此外,諸如「落實黨中央決策部署不堅決不徹底」「在立法層面為破壞生態行為「放水」」「不作為、亂作為,監管層層失守」「不擔當、不碰硬,整改落實不力」等等,通報的措辭十分嚴厲。

資料圖:七月的祁連山雲霧繚繞。 郎文瑞攝
七月的祁連山雲霧繚繞。 

哪些官員被問責?
─包括3名副省級,甘肅諸多官員被問責

此次通報,因環保問題,中央在一個省內一次性問責這麼多官員,也備受輿論關注。

通報中,因祁連山生態環境問題被問責的甘肅官員中,包括3名副省級官員。

其中,分管祁連山生態環境保護工作的甘肅省副省長楊子興,被「黨內嚴重警告」。

另外兩人是曾分管過甘肅環保工作的甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦(時任甘肅省委常委、副省長),甘肅省人大常委會黨組書記、副主任羅笑虎(時任甘肅省委常委、常務副省長)。

對於李榮燦、羅笑虎,通報稱,他們對保護區生態環境問題負有領導責任,由中央紀委對其進行約談,提出嚴肅批評,由甘肅省委在甘肅省人大常委會黨組會議上通報,本人在甘肅省人大常委會黨組會議上作出深刻檢查。

值得一提的是,通報還指出,責成甘肅省委和省政府向黨中央作出深刻檢查,時任省委和省政府主要負責同志認真反思、汲取教訓。

資料圖:夏日的祁連山。郎文瑞攝
夏日的祁連山。

祁連山生態有哪些問題?

─違法違規開礦水電設施違建偷拍偷放整改不力

近年來,有關祁連山生態破壞的新聞報導層出不窮,2015年9月,在環保部、國家林業局就祁連山生態問題約談甘肅部分官員前夕,有媒體就發表了深入祁連山自然保護區的採訪報導。

在當時媒體這樣描述該地區的生態問題:無休止探礦採礦、「掠奪性」放牧、旅遊開發專案未批先建、小水電專案陸續上馬等行為,讓脆弱的祁連山生態不堪重負,一些局部破壞已不可逆轉,背後暗藏巨大生態「黑洞」。

2017年4月,中央環保督察組對甘肅進行反饋時又指出,「大規模無序採探礦活動,造成祁連山地表植被破壞、水土流失加劇、地表塌陷等問題突出。」

在此次中央的通報中,祁連山國家級自然保護區的問題主要包括四個方面,違法違規開發礦產資源問題嚴重,部分水電設施違法建設、違規運行,周邊企業偷排偷放問題突出,生態環境突出問題整改不力。

通報特別指出,在被環保部和國家林業局約談之後,「甘肅省沒有引起足夠重視,約談整治方案瞞報、漏報31個探採礦專案,生態修復和整治工作進展緩慢,截至2016年底仍有72處生產設施未按要求清理到位。」

資料圖:圖為2017年4月10日,甘肅肅南境內祁連山被一場春雪覆蓋。郎文瑞攝
圖為2017年4月10日,甘肅肅南境內祁連山被一場春雪覆蓋。

祁連山的生態環境有多重要?

─河西走廊「生命線」和「母親山」

在中央的通報中,祁連山生態環境的重要性被這樣表述:「祁連山是大陸西部重要生態安全屏障,是黃河流域重要水源產流地,是大陸生物多樣性保護優先區域。」

地處甘肅、青海交界的祁連山是黑河、石羊河和疏勒河三大水系56條內陸河的主要水源涵養地和集水區,它在維護中國大陸西部生態安全方面有著舉足輕重和不可替代的地位,是西北地區重要的生態安全屏障,被譽為河西走廊「生命線」和「母親山」。

1988年,國務院批准成立甘肅祁連山國家級自然保護區,設置於張掖市的甘肅省祁連山國家級自然保護區管理局職能是以管護為主,積極造林,封山育林,不斷擴大森林面積,提高水源涵養能力。

2015年9月,在媒體對於祁連山自然保護區的探訪報導中,專家表示,祁連山蘊含著河西走廊80%的水量,僅全球變暖的因素,就可以導致祁連山大多數的小型冰川在2050年前消融殆盡。而人類活動將加速凍土退化,屆時,河西走廊及下游地區的500多萬人口將失去水源補給。

甘肅已表態確保「整改到位」

─省委書記:汲取深刻教訓,知錯就改、知恥奮進

雖然,這份中辦、國辦發布的通報7月20日才對外公布,但是,據《甘肅日報》6月24日的報導,6月23日,甘肅省委、省政府就召開全省祁連山自然保護區生態環境問題整改工作領導幹部會議,會上傳達了《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題督查處理情況及其教訓的通報》精神。

這次會議上,甘肅省委書記林鐸表態,要堅決擁護、認真貫徹中央決定和中辦、國辦《通報》精神,從政治和全局高度充分認識祁連山生態環境問題的嚴重危害性,以更堅決的立場、更有力的舉措、更紮實的作風抓好祁連山和全省生態環境保護建設工作。
林鐸稱,要深入反思檢討,汲取深刻教訓,知錯就改、知恥奮進。

他表示,要堅決抓好落實,確保祁連山生態問題整改到位。以應有的政治意識和覺悟,拿出果斷的態度和行動,實化具體工作,盯緊時序進度,體現較真碰硬,傳導責任壓力,嚴格把關驗收,紮實有力推動祁連山生態保護和修復。要推進整體治理,切實築牢全國重要的生態安全屏障。

資料圖:七月的祁連山下。 郎文瑞攝
七月的祁連山下。