中國大陸將建立國家公園體制 強調全民公益性

中國大陸將建立國家公園體制。

《建立國家公園體制總體方案》昨天正式出台,大陸的國家公園建設進入實質性階段,根據方案,到2020年,中國大陸建立國家公園體制試點基本完成,整合設立一批國家公園,分級統一的管理體制基本建立,國家公園總體布局初步形成。那麼,國家公園是什麼「公園」?為誰所有,由誰來管?普通百姓怎麼受益?

國家公園是什麼「公園」?

《總體方案》明確提出,國家公園是指由國家批准設立並主導管理,邊界清晰,以保護具有國家代表性的大面積自然生態系統為主要目的,實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸地或海洋區域。

國家公園是大陸自然保護地的最重要類型之一,屬於全國主體功能區規劃中的禁止開發區域,除不損害生態系統的原住民生活生產設施改造和自然觀光、科研、教育、旅遊外,禁止其他開放建設活動。

統一事權 分級管理

對國家公園統一事權、分級管理,是如何進行的?

《總體方案》提出,整合相關自然保護地管理職能,由一個部門統一行使國家公園自然保護地管理職責。部分國家公園由中央政府直接行使所有權,其他的由省級政府代理行使,條件成熟時,逐步過渡到國家公園內全民所有的自然資源資產所有權由中央政府直接行使。
國家發展改革委社會司副司長 彭福偉:我們也是在指導意見裡提出要建立一個社區共管機制,還有差別化的管理等各項制度,還有生態補償制度來保障和促進周邊社區的發展,同時還有鼓勵在國家公園的周圍建立特色小鎮和入戶社區帶動當地服務業的發展。

《總體方案》提出,建立國家公園管理機構自然生態系統保護成效考核評估制度,對領導幹部實行自然資源資產離任審計和生態環境損害責任追究制。

國家公園強調全民公益性

國家公園強調全民公益性,主要體現在共有、共建和共用上。在有效保護前提下,為公眾提供科普、教育和游憩的機會。到目前,大陸已設立10個國家公園體制試點,分別是三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、湖北神農架、福建武夷山、浙江錢江源、湖南南山、北京長城和雲南普達措。