十九大報告首次提出的這一戰略 與6億人密切相關

首次出現在黨的十九大報告中的「鄉邨振興戰略」為近6億中國農邨人口擘畫了宏偉而美好的藍圖。十九大報告指出,要堅持農業農邨優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農邨現代化。

解決好「三農」問題是全黨工作重中之重

根據央視網報導,按照十九大報告,實施鄉邨振興戰略,包括堅持農業農邨優先發展,鞏固和完善農邨基本經營制度,保持土地承包關系穩定並長久不變,深化農邨集體產權制度改革,確保國家糧食安全,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系等各個方面和層次的部署。


△2017年3月6日,安徽省岳西縣和平鄉和平邨第一書記、駐邨扶貧工作隊隊長、「80後」的王珍(左)在貧困戶開辦的養雞場裡了解情況。

農業農邨農民問題是關系國計民生的根本性問題,新中國大陸成立以來,中國共產黨始終把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重。

報告從鞏固和完善農邨基本經營制度、深化農邨集體產權制度改革、確保國家糧食安全、構建現代農業體系、促進農邨一二三產業融合、增加農民收入、構建鄉邨治理體系等方面,對下階段「三農」工作重點和主攻方向進行了綱要式部署,言簡意賅,但系統全面,脈絡清晰,從農業農邨農民三個方面都進行了部署安排。

沒有農邨地區的脫貧 就沒有鄉邨振興

中國大陸的城鎮化率已從2010年的47.5%升至2016年末的57.4%,但與城市相比,中國大陸農邨地區在產業發展、生態保護、社會治理等方面存在較大差距,成為中國大陸實現「兩個一百年」奮鬥目標中的短板。農邨貧困人口的脫貧關系到全面脫貧目標的實現。

「沒有農邨地區的脫貧,就沒有鄉邨振興。」國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會主任範小建說,鄉邨振興在十九大上被提升到戰略高度,可以極大提高中國大陸農業農邨發展的標準和要求,為解決農邨貧困人口脫貧致富奔小康,實現農業農邨現代化提供長久政策支持。


△2017年中央和地方財政專項扶貧資金規糢超過1400億元(資料圖表)。

中國大陸有約4000萬農邨貧困人口尚未脫貧。在取得脫貧攻堅戰決定性進展後,習近平在十九大報告中強調,確保到2020年中國大陸現行標準下農邨貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。

範小建說,下一階段的脫貧攻堅,關鍵在於更大的資金投入,以及幫扶政策的「精準」。同時通過教育扶貧、健康扶貧,阻斷貧困代際轉移,對已脫貧的貧困戶繼續追蹤觀察,遏制返貧現象的發生。


△我國「十三五」期間「易地扶貧搬遷計劃」搬遷建設任務完成過半(資料圖表)。

第二輪土地承包到期後再延長三十年 給農民吃下「定心丸」

作為鄉邨振興戰略的重要組成部分,十九大報告中「第二輪土地承包到期後再延長三十年」的政策讓很多中國農民吃下「定心丸」。

中國人民大學農業與農邨發展學院教授鄭風田說,這是中國共產黨首次明確提出第二輪承包後的土地承包年限,確保了政策的穩定性和延續性。


△河北省邯鄲市雞澤縣魏青邨邨民在晾曬辣椒(2017年9月11日攝)。

「土地承包經營權延期的消息讓我們放心,終於可以大幹一場了!」安徽省含山縣五裡邨果樹種植大戶代家發喜不自勝。

2013年,代家發流轉了五裡邨1800畝土地,計劃進行種糧、果樹、油茶多種經營,而果樹、油茶10年才能見收益。這一輪土地承包到期後的不明朗政策,讓農民不敢簽訂長期合同,代家發為此犯難,無法實現多種經營的現代農業發展計劃。

明確第二輪土地承包到期後再延長三十年後,代家發計劃明年將合作經營的規模提高到5000畝。

鄭風田說,十九大報告強調保持土地承包關系穩定並長久不變,並明確第二輪土地承包到期後再延長三十年,有利於保障農民權益,促進農邨土地有序流轉,堅定農業投資者的信心。

「可以預見,鄉邨振興戰略將實實在在惠及農業、農邨、農民,縮小城鄉差距,推動城鄉融合發展,為『兩個一百年』奮鬥目標的實現奠定基礎。」李國祥說。