科技報報/「無人麵館」被叫停 創新需要注重食品安全

事實上,很多新經濟模式都是在傳統業態的邊界上做出創新的,這種動輒「打破邊界」「顛覆傳統」的做法,對監管創新提出更高的要求,剛當了沒幾天網紅的「無人麵館」,被澆了一盆冷水。

據上海市食藥監部門的消息,「無人麵館」因涉嫌超範圍經營,現已被要求暫停銷售,待補齊相關許可證後有望再度經營。上海市徐匯區市場監管局相關負責人表示,「無人麵館」的營業執照和食品經營許可屬實,但只能從事「預包裝食品」的銷售,而「無人麵館」涉及現場餐飲的製作環節,並不在許可允許的經營範圍內。

「無人麵館」被叫停,還是讓不少人覺得有一些遺憾。這是又一個新經濟模式遭遇傳統監管的典型案例。但要認識到,創新與監管兩者之間不應該是對抗性矛盾,相反,在新經濟發展過程中,經營模式與監管應互相促進、協同向上。

傳統食品監管體系中,銷售預包裝食品和現場制作食品兩種業態是涇渭分明的,但「無人麵館」一定程度上打破了傳統業態邊界。其經營模式是,將事先保存在-18℃狀態的湯麵盒快速解凍,並由注水口戳開湯麵盒頂部,將開水灌入,整個過程都由機器完成。這明顯有別於傳統的麵店「煮麵」。

「無人麵館」顯然自認為是在銷售預包裝食品,而不是現場製作麵條,所以只申請了銷售預包裝食品的相關資質,沒想到卻被食藥監部門叫停。事實上,很多新經濟模式都是在傳統業態的邊界上做出創新的,這種動輒「打破邊界」「顛覆傳統」的做法,對監管創新提出更高的要求。既要在食品安全、消防等關鍵點位上守住底線,不容任何人打著分享經濟、互聯網+的幌子蒙混過關,又要防止用老辦法「管死」新行業。

這就需要對不同新經濟模式的本質和風險做出研判,認清其改頭換面的經營模式背後,實質性風險究竟在哪裡,該適用怎麼樣的監管規定。

比如,今年8月,國家文化部發布通知,認定商場等公共場所裡只容納一兩人的「迷你歌詠亭」屬於新型業態,不是傳統的歌舞廳,自然也就不能再像對待傳統的KTV那樣嚴格管制,所以不用設定行政許可,經營者到文化部門備案即可。而曾經熱門一時的「膠囊旅館」,由於其擁擠、狹小的膠囊環境,必然帶來巨大消防安全隱患,因而被相關部門叫停。

新業態不是洪水猛獸,其中很多只要引導合理、尊重市場規律,就能夠發揮其優勢,造福社會;甚至能反過來促進治理水平的提升。以「無人麵館」來說,「無人化」經營省下了人工成本,但是食品安全成本絕不容許打折扣,這就需要監管部門拿出有針對性的監管方案,做到對症下藥,而不是削足適履。

「一管就死,一放就亂」,曾是一些領域的監管老問題。「大眾創業、萬眾創新」的時代對於行政監管提出更高要求,創新需要精細化的監管,監管要跟上時代的變化,兩者應相輔相成。