台灣放寬「小三通」大陸遊客限制 還有這些原因

近日,臺灣方面放寬多項大陸遊客以「小三通」方式赴臺的限制,顯而易見的目的是促進金門、馬祖、澎湖等地的旅遊業發展。但除此之外,「小三通」近年出現的人潮衰退、航商虧損等情況,或許也是推出相關措施的原因。放寬多項限制促進旅遊

12月20日,臺灣移民事務部門宣布從2018年1月1日起,大陸居民以「小三通」方式到臺灣旅游,個人遊可以免去個人簽註(G簽)。同時,對藝文交流的審查從5個工作日縮短為3個工作日,原本需額外申請手續的一般宗教行程歸到了更為便捷的旅游類。

不到一個星期,臺灣陸委會在12月23日再公布2項政策規劃,其中一項是將「小三通」大陸團體游客最低人數限制從5人降為3人,人數上限為40人。

這些措施確實可以提升大陸游客以「小三通」赴臺的便利程度。不過除了這個目的,「小三通」近年的運營情況也值得探究。

「小三通」出現人潮衰退現象

「小三通」自2001年開放以來,主要是福建沿海地區及金門、馬祖之間的海上通航。不過臺媒數據顯示,2017年1月至8月,兩岸「小三通」累計人次總體相比去年同期衰退5.5%。除了2月和3月,其餘月份的「小三通」人數較去年同期均為負增長。有島內人士認為,兩岸關係陷入僵局是人潮衰退的原因之一。

此外,2008年末兩岸正式啓動空運直航,一定程度上分流了「小三通」的客源。根據中國民航局《2016年民航行業發展統計公報》,截至2016年底,大陸有48個城市可直接通航臺灣地區。並且,隨著票價趨於合理,多數游客已改走直航。因此「小三通」也面臨邊緣化危機。

臺方航商虧損 臺當局擬發補貼

「小三通」客源不足導致的結果之一是臺方航商生意慘淡。特別是金門泉州航線和馬祖馬尾港航線,由於客流量小而長期面臨嚴重虧損。2017年初,金門至泉州航線的臺灣船商退出經營,改由大陸航商接手,臺媒數據顯示今年該航線大陸方面的航船次數首次超過了臺方。

面臨如此困境,臺當局終於伸出援手。陸委會目前新訂了補貼航商的條文,只要經公告而無船商願意經營的航線,在相關機構審核後,可根據運營產生的虧損酌情給予補貼。具體措施預計2018年2月可公布。

然而一時的補助只能解決燃眉之急,治標不治本。自民進黨當局上臺以來,兩岸關係的緊張僵化導致大陸游客赴臺觀光人數銳減,給臺灣旅游業造成重創。而「小三通」的客源正是以大陸遊客為主。臺當局若不希望「小三通」這一具有重要意義的果實凋零,除了表面上推出促進措施之外,更應當從根源上為改善兩岸關係作出努力。